文档介绍：从“世越号”翻船看应急救援教训
2014年4月16日,载有476人的“世越号”客轮在韩国全罗南道珍岛郡屏风岛以北海域意外进水并最终沉没,仅有172人获救。迄今事故已造成包括4名中国乘客在内的近300人遇难,仍有10人下落不明。韩国检方于2014年10月6日公布了对“世越号”沉船事故的调查结果,指出船体改装、超载及舵手操作不熟练等多种因素导致了事故发生。
事故调查结果
经过5个月的调查,韩国大检察厅得出结论认为,“世越号”所属船务公司为扩大载重量而改装船体,破坏了船体的稳定性。在通过急流时,操作不熟练的舵手进行了急转弯,致使船体左倾,船舶失稳最终沉没。韩国专家内部研讨认为,“世越号”突然转向,加之载荷过重、重心过高、集装箱未有效固定,导致船体失衡、翻船。韩国海洋水产部公布的客轮航迹记录也显示,“世越号”在出事前行驶航迹异常,原本向东南方向航行,8时48分至8时49分向南转舵,8时50分又急速转向西南,紧接着向西转向,在船体呈现东西横向的情况下,又缓缓北上,直至翻船。
调查显示,事故发生时,“世越号”载有3 606 t重的货物和汽车,是该船规定最大载货量的3倍。船舶所属的清海镇船务公司被指通过过量载货来弥补下滑的客运收入。这一调查结果是在韩国检警联合调查本部专家咨询团意见的基础上,经船舶海洋设备研究所和首尔大学船舶海洋性能优化研究事业团模拟分析而得出的一致性结论。
此外,韩国检方还认为,海警在事故中应对不力也导致了遇难者人数增加。尽管事故发生后,海警立即向事发海域派出了巡逻艇,但抵达现场后并未让乘客立刻逃离船舶,没有合理遵循“灾害管理手册”规定。海警还在检方开始调查后制作虚假文件,企图隐瞒自身的工作失误。
调查显示,珍岛交通管制中心的12名海警工作人员涉嫌玩忽职守,没有在“世越号”行驶至附近海域时做好船舶监测工作,也未按规定程序处理“世越号”遇险信号。这些工作人员还在检方着手调查时删改了事发时的电子监控记录。
韩国检方对清海镇船务公司实际所有人的调查发现,实际船主俞某在发现“世越号”的船体结构性问题后,仍默许船舶超载。
检方还对船舶进口、安全检查、取得运航相关执照等海运行业的结构性问题进行了调查,发现了非营利法人“韩国海运组合”“韩国船级社”等机构的违法行为。
“世越号”事故发生后,共有包括船长、船员、海警、船务公司、安检机构有关人员等在内的399人被立案调查,其中154人被逮捕。
应急处置中存在的主要问题
据我们与中国有关专家座谈了解,韩国对此次海难的应急处置工作总体上不成功。综合分析,主要存在以下4个方面的问题。
船长未能正确履行职责,错失自救互救的黄金时间
据韩国检方和警方联合调查本部公布的消息,事故发生后,韩国海警海上指挥中心要求船员紧急采取救援措施,并多次指示逃生,但船员却反复询问“救援什么时候到达”。船员缺乏责任心,导致错过向乘客发送逃生信息的黄金期,而船长及船组核心人员,抢在乘客前先登上了警备艇逃生,完全没有职业道德可言。
“世越号”船舶从8时48分发出求救信号到10时31分彻底倾覆,持续时间1 h 43 min。韩国专家分析认定,9时50分(船斜度为50°~60°)之前为逃离的“生死时段”,乘客应有62 min的逃生时间,但船长及核心船员未采取任何撤离措施。船员没有主动操放救生艇,配