文档介绍：吴江市土地利用总体规划
(2006—2020年)
吴江市人民政府
二〇一〇年十二月
目录
第一章总则 1
第二章土地利用现状与形势 4
第一节土地利用现状与成效 4
第二节土地利用面临的形势 6
第三章土地利用方针与目标 8
第一节土地利用方针 8
第二节土地利用目标 9
第四章土地利用结构与布局 11
第一节土地利用规模结构调整 11
第二节土地利用空间格局优化 13
第五章保护和合理利用农用地 15
第一节严格保护耕地数量和质量 15
第二节强化基本农田保护和建设 17
第三节统筹安排其他各类农用地 19
第六章优化与集约配置建设用地 20
第一节优化配置城乡建设用地 20
第二节保障必要基础设施用地 22
第三节推进建设用地集约利用 24
第四节加强建设用地空间管制 25
第七章协调土地利用与生态建设 26
第一节构建良好的土地生态基础 26
第二节推行生态型土地利用模式 28
第三节加大土地生态建设力度 29
第八章土地用途分区 30
第九章各镇土地利用调控 32
第十章土地综合整治 33
第一节积极开展土地整治 36
第二节推进城乡建设用地增减挂钩 37
第十一章规划实施保障措施 38
第一节发挥规划导向作用 38
第二节强化规划实施管理 39
第三节完善规划实施的利益调节方式 40
第四节加强规划实施的基础建设 41
第五节扩大规划的民主决策和公众参与 41
第十二章附则 42
附表
第一章总则
第一条规划目的
为深入贯彻科学发展观,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,保护、开发和节约集约利用土地,统筹安排各类、各业、各区域用地,协调土地利用与生态环境建设,实现吴江市经济社会发展战略目标,根据有关法律、法规编制《吴江市土地利用总体规划(2006-2020年)》(简称“本规划”)。
第二条规划依据
(一)《中华人民共和国土地管理法》;
(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
(三)《基本农田保护条例》;
(四)《土地利用总体规划编制审查办法》(中华人民共和国国土资源部令第43号);
(五)《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;
(六)《江苏省土地管理条例》;
(七)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009] 51号);
(八)《省政府办公厅关于印发<江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法>的通知》(苏政办发〔2010〕61号);
(九)县级土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准;
(十)《苏州市土地利用总体规划(2006—2020年)》;
(十一)《吴江市土地利用总体规划(1997—2010年)》;
(十二)《吴江市土地利用总体规划(2006—2020年)大纲》;
(十三)《吴江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
(十四)其他相关法律、法规和政策规定。
第三条土地利用指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以严格保护耕地为前提,以控制建设用地为重点,以推进节约集约用地为核心,以协调土地利用和生态环境建设为依托,充分利用吴江市地处长江三角洲经济区腹地的区位优势,以建设资源节约型和环境友好型社会为导向,紧密结合经济社会发展和吴江市土地资源实际,积极融入长江三角洲一体化,强化“四沿”发展极(沿苏外向型经济片区、沿沪综合经济片区、沿浙民营经济片区和沿湖生态经济片区)和三大产业园区(吴江经济开发区、汾湖经济开发区和盛泽工业园区)建设,优化配置和合理利用土地,推进节约集约用地,协调土地利用与生态环境建设,强化土地宏观调控,构建保障和促进科学发展新机制,提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。
第四条规划原则
(一)坚持严格保护耕地原则。按照实行最严格的耕地保护制度的要求,坚持耕地占补平衡,数量和质量并重,确保上级下达的耕地保有量不减少,基本农田数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。按照保护和提高粮食生产能力的要求,进一步强化对基本农田的保护和建设。
(二)坚持土地节约集约利用原则。按照建设资源节约型社会的要求,严格控制建设用地总量和增量,各业用地要控制外延扩张、注重内涵挖潜,推动土地利用方式由粗放型向集约型转变,提高建设用地利用效率。
(三)坚持城乡区域协调发展原则。统筹城乡土地利用,整合城乡土地资源,综合平衡各业各区域用地需求,合理调整和优化土地利用结构和布局,促进城乡、区域经济社会协调发展。
(四)坚持保护土地生态环境原则。按照保护优先、着重治理的思路,在资源环境承载力的允许范围内,合理开发利用土地资源,适度安排生态建设和环境保护用地,