文档介绍：由中国南海主权问题想到的
从历史上看,南海自古就是中国的领土。最早可上溯至秦汉时期就已经发现并命名南海诸岛。东汉班固撰写的,《汉书·地理志》中已有汉武帝派遣使臣从南海航行的记载。三国时期东吴将领康泰所著的《扶南传》更是对南海的地理情况作了详细记载。
南海问题的成因
(一)经济动因:
上世纪五六十年代以前,还没有任何国家对中国拥有南沙主权提出任何质疑。然而,南海石油的发现改变了现状。1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说,中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富,有210万立方公里的储量,相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和,而且含硫量少,品质优良。美国的探测船在1969年6月至8月间的探测中得出南海可能有大型油田的结论据科学家估计南海的大陆架的曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富,估计总储量将近二百亿吨,是世界上尚待开发的大型油藏之一,其中有一半以上储量分布在中国海域。此消息传出后立即引起周边国家的强烈关注,越南、菲律宾等国纷纷出兵占领部分岛礁。从此,南海陷入了六国七方的争夺中。南海争端实际上就是中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。
(二)有关国家对国际法的曲解:
1982年的《联合国海洋法公约》似乎给东盟各国争夺南海提供了法律依据。“1982年海洋法规定,一国最外端的一个岛礁与另一个岛礁可以连成一条直线,这条直线在海洋法上叫作“基线”,是划分海域的关键性要素。根据这条基线向外延伸12海里,就是一国神圣不可侵犯的领海;向外延伸24海里,就是毗连区;向外延伸200海里,就是专属经济区;向外延伸最远350海里,就是大陆架。”[3]东盟各国往往借此来为其在南海问题上的要求提供依据。有关东盟各国基本上都单方面根据专属经济区和大陆架的制度划定了范围,基本上覆盖了整个南海。但是早在《联合国海洋法公约》之前,南海就已经是中国的领土了,而且一直持续了上千年。
2005年,首届东亚峰会在吉隆坡举行。与会国家包括东盟十国(文莱、柬埔寨、印尼、老挝(寮国)、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南)加上中国、日本和韩国,峰会被定性为“论坛”,称与会国可以“就共同感到兴趣和关切的战略、政治和经济问题进行对话”。其后,澳大利亚(澳洲)、新西兰(纽西兰)、印度三国亦获邀请参加东亚峰会。
邀请美俄与会以抵消中国影响力
东盟邀请美、俄两国与会,旨在引进这两个强国,以抵消中国在东亚地区的影响力。美国为了保持在东亚的主导权,当然乐意应邀与会,同中国相周旋。俄国同东盟尚无至关重要的联系,却决意在南海问题上淌浑水,动向诡异。
今年10年3月,中国向访华的美国高官表示南海关系到中国领土完整的“核心利益”。希拉里选择出席东亚峰会的时机作此政策宣示,显然是警告中国今后不要单方面处理南海主权问题。
过去三十年以来,美国在南海主权归属的问题上的立场是有所变化的。在上世纪八十年代,美国立场是不介入南海争端;进入九十年代,美国表示希望各国以和平方式解决这个问题,至于美国将以何种方式对非和平方式作出反应,则是三缄其口,这个政策本身就是一种威慑;这次希拉里表态,则标志着美国立场又发生了变化。
美中在南海问题上的博弈
目前美、中两国在南海问题上的博弈处于酝酿阶段,接下来可能还有续篇。南海主权