文档介绍：黑龙江大学后勤社会化改革方案
 一、改革的指导思想
    《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出:“高等学校后勤服务工作的改革对
于保证教育改革的顺利进行极为重要。改革的方向是实行社会化。”为加快后勤改革,根据省委、省教育厅的有关文件精神,结合我校实际,本着实事求是,不搞形式,注重实效,成熟一个推进一个的原则,对后勤体制和运行机制进行实质性的改革,在确保后勤服务、确保学校大局稳定的前提下,将后勤服务部门从学校规范分离出去,按照现代企业制度要求,实行企业化管理,逐步实现后勤服务社会化的目标。通过改革真正减轻学校在后勤保障上的负担,把所有精力、财力投入到教学和科研。
    二、改革的目标
    后勤社会化改革的目标是使学校完全脱离办社会的职能,积极吸收社会资金,学校
不再承担社会后勤服务的功能。在体制上,事企分开,实现学校后勤管理职能与后勤服务职能的分离,管理职能是制定学校后勤服务需求规划,引入竞争机制,为学校选择后勤服务实体,代表学校以甲方身份与后勤实体(乙方)签订各类经营服务合同,监督后勤服务质量。服务职能是实体为学校提供后勤所需求的各类劳务。在机制上,后勤服务由学校行政拨款改为契约或收费服务,以形成市场驱动有序竞争的后勤服务新机制。通过改革使后勤按照经济规律办事,形成良性的运行体系,成为补充学校教育经费不足的新
的经济增长点,减轻学校负担,使学校领导集中精力抓学校发展方面的大事;通过改革使后勤工作能适应学校教学科研和师生员工的需要,努力做到学校满意、全校师生员工满意、广大后勤职工也满意。
     三、改革原则
    、整体并入。把具有服务职能并具备条件的后勤部门成建制地从学校
行政管理系统中分离出去,提出分步实施,成熟一个,分离一个的原则,分离出去的后勤部门作为企业按照规范分离的标准,与省建筑一公司共同组建黑龙江省大学城后勤服务集团。实行独立核算、自主经营、自负盈亏、合理收费、有效监控的运行模式。
    、科研的改革和发展,把学校办后勤,逐步转化为社会办后勤,把原来学校的后勤部门由事业单位改变为一个独立的企业,学校与后勤做到事企分开。实行甲乙方分离,学校设立相应的职能处,代表学校以契约合同形式确定后勤集团服务的范围、并检查监督,协调后勤方面的工作。
    。对新成立的后勤集团所提供的各种后勤服务,学校不再以拨款的方式付给费用,而是按照社会主义市场经济规律,在实行成本核算的基础上以合同方式分门别类,合理地付给费用。同时逐步理顺关系,建立后勤经济核算、收费服务的办法和价格管理体系。
    ,经营自主,实现资产所有权与经营使用权相分离,把为学校提供后勤服务所需的资产,如房产、场地、设施设备等后勤资产通过评估核算,盘清后租赁给后勤实体经营使用,所有权归学校,为后勤实体逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的产业实体创造条件。为了后勤集团的自我发展、壮大,学校给予相应的优惠政策,如房产、场地、设备设施的租赁费可免3—5年。
    ,实行全员聘用合同制。后勤实体的所有人员均实行聘用合同制,各岗位实行竞争上岗、择优录用。
    。后勤实体实行由基础工资、岗位工资、效益工资三部分组成的结构工资制。
    四、组织结构
    (即甲方),代表学校规划、策划后勤方面的事务,理顺后
勤各方面的关系,代表学校以契约、合同形式向后勤集团提出计划、任务、要求,并检查、监督、协调后勤方面的工作,代表学校掌握、分配、安排、检查、落实后勤各项费用,代表学校进行水电、节能、环保、行政设备等方面的管理。负责暂不具备分离条件的后勤科室的机制转变,待成熟后逐步过渡到后勤集团。
    ,组建后勤集团(即乙方)。后勤集团成立董事会,设总经理、副总经理,设办公室、计划财务部,下设若干专业中心:
①饮食服务中心
②维修服务中心
③宿舍管理中心
④开发建设中心
⑤生活服务中心
    五、运行机制
    ,实行企业化管理,独立核算、自
负盈亏,具有对人、财、物调配权。
    ,由有关部门组成收费服务核算小组,建立后勤经济核算收费服务的办法和价格管理体系。
    、财务制度逐步走向企业化管理。
    ①按现代企业制度要求制定后勤集团的人事管理,劳动用工制度和财务制度,对现有人员进行规范分离,减员增效,实行全员劳动合同制,即干部聘任制和工人聘用制。
    ②