文档介绍：第七章环境资源价值与费用效益分析
第一节费用效益分析的产生与发展
费用效益分析通过评价各种项目方案以及政策所产生的社会效益和消耗的
社会成本,这其中也包括环境方面的效益和成本,权衡利弊,指导决策。
费用效益分析的产生与发展过程:
1. 理论进展:
费用效益分析的思想之父是 19 世纪的法国人杜波伊特(Jules
Dupuit),他在 1844 年撰写了一篇论文——《论公共工程效益的衡量》。
在这篇著名的论文中,杜波伊特认同了“消费者剩余”的概念,并指
出:公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。
1950 年,这个小组委员会发表了一个里程碑式的报告,题为《关
于流域项目经济分析实践的建议》(Proposed Practices for Economic
Analysis of River Basin Project)。这一文件曾被一代水利工程分析人员
视为“绿皮书”。这份报告为水资源领域的研究和探索奠定了一定的理
论基础。
1958 年出版了三本关于费用效益分析方面有影响的书籍:
埃克斯坦著的《水资源开发:项目评价的经济学》;
克鲁蒂拉和埃克斯坦著的《河流开发的多重目标:经济分析的应用研
究》;
迈肯著的《通过系统分析看政府的效率》。
1962 年,麦斯等人撰写了《水资源系统设计》一书,这是一部出
自经济学家、工程师和水利学家的著作,其杰出之处在于深入探讨了
系统分析和计算机技术在费用效益分析领域内的运用。
同年,多夫曼出版了第一本超出水资源领域,从一般意义上探讨
了水污染控制的费用与效益。
此外,最早把费用效益分析原理应用于污染控制研究的是哈曼德。他
分析了水污染控制的费用与效益。而美国的未来资源研究所则为费用效益
分析的理论和方法的不断发展作出了重大贡献,使费用效益分析得到了广
泛应用和重视。
2. 实践过程:
费用效益分析应用于项目评估,最初是因美国联邦水利部门为了评价
水资源投资而发展起来的。这些部门主要是美国开垦局和美国工程师
军团。使用这种方法的总目标是要评价与水利开发项目投资有关的费
用和效益。
1902 年,《联邦开垦法案》在美国颁布后,美国建立了开垦局,其目
的是要发展西部土地的灌溉,该法案要求对项目进行经济分析。
1936 年美国颁布的《洪水控制法案》(Flood Control Act)提出要检验
洪水控制项目的可行性,要求对“任何人来说”效益都必须超过费用。
至此,费用效益分析在《洪水控制法案》的强制性的法律要求下,不
断发展并完善。
1946 年,美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会,
协调联邦各部门费用效益分析的具体工作
1973 年,美国颁布了《水和土地资源规划原则和标准》的文件,使得
费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展和社
会福利等方面。
1982 年 2 月,美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费用
效益分析,这标志着经济分析有可能进入国家政策的决策过程。
自此,费用效益分析的