文档介绍：北京市西城区危险化学品事故应急预案
(2011年修订)
北京市西城区安全生产监督管理局
二〇一一年十一月一日
北京市西城区危险化学品事故应急预案
(2011年修订)
目录
1 总则
现状及风险分析
指导思想
工作原则
编制依据
事故等级
适用范围
2 应急指挥体系与职责
指挥机构及其职责
办事机构及其职责
成员单位及其职责
专家顾问组及其职责
3 监测与预警
监测
预警
4 应急准备与处置救援
信息报送
先期处置
指挥协调
现场处置
事故处置方案要点
现场指挥部
人员安全防护
信息发布和新闻报送
响应升级
应急结束
5 善后恢复
后期处置
奖励和责任
总结与调查评估
6 保障措施
指挥系统保障
救援物资保障
救援装备保障
应急抢险救援队伍保障
资金保障
技术保障
7 宣传、培训和演练
宣传
培训
演练
8 附则
预案管理
名词术语说明
9 附件
1. 西城区危险化学品事故应急处置工作流程图
2. 西城区危险化学品事故应急救援组织结构图
3. 西城区生产安全事故应急指挥部成员单位通讯录
4. 北京市及西城区危险化学品事故专业应急救援队伍一览表
5. 北京市危险化学品事故应急专家通讯录
1 总则
现状及风险分析
北京是首都,是全国的政治、文化中心,是世界著名古都和国际化大都市,人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚。西城区是首都的中心城区,是全国政治中心的重要载体、国家金融管理中心、传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心,,。积极防范和及时处置危险化学品事故,增强各级政府的应急反应能力,对于维护首都社会安全稳定,保证经济社会正常运行,贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会首善之区,具有重要意义。
危险化学品管理涵盖生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等6个环节,涉及工业、建筑业、商业流通、科研、卫生、教育等多个领域。
全区共有危险化学品经营单位81家。甲种(甲证)39家,其中:加油站17家、经营剧毒化学品、成品油批发单位22家,乙种(乙证)42家,经营除剧毒化学品、成品油以外危险化学品。全区危险化学品经营单位(不含加油站)均为票据经营。
本区危险化学品事故风险具有以下特征:
(1)本区重点对象为加油站,数量虽不多,但由于本区为北京市核心区,一旦发生事故,造成的影响比其它区域要大
;
(2)本区危险化学品主要为加油站内的汽、柴油,事故类型包括火灾、爆炸、泄漏,事故蔓延迅速、危害严重,影响广泛;
(3)本区危险化学品事故涉及危险化学品运输、储存、经营等环节;
(4)事故起因包括“人的不安全行为”、“物的不安全状态”以及其它如自然灾害及突发性事件等,其中“人的不安全行为”是主要起因。
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继承和巩固成功举办2008年北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动的成果,按照依法、科学、规范、有序的原则,构建预防为主、防治结合的危险化学品事故应急处理机制,快速、有效、及时、有序地实施危险化学品事故救援工作,最大限度降低危险化学品事故的危害程度,保障公众生命财产安全,维护首都公共安全和社会稳定,为构建社会主义和谐社会首善之区提供安全保障。
工作原则
(1)以人为本,安全第一。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
(2)统一领导,分级管理。在区应急委的统一领导下,区生产安全事故应急指挥部负责西城区辖区内危险化学品事故应对工作。各成员单位按照职责和权限,负责具体应对工作。
(3)条块结合,属地为主。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则,区应急委和区生产安全事故应急指挥部及时启动相应的应急预案。
(4)依靠科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家作用,实现科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管理、规范应急救援工作,严格按照相关法律法规要求,确保预案的科学性、权威性和可操作性,加强危险化学品事故预防和应对工作。
(5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结