公共管理基础知识.ppt

文档介绍：公共管理基础知识
北京市委党校公共管理教研部
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主要内容
公共管理相关内容介绍
政府职能及其转变
政府体制及其改革
政府行为及其规范
公共管理的基本过程
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一、公共管理相关内容介绍
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(一)公共管理的发展轨迹
体现了20世纪70年代末以来公共领域发生的重大变化
体现了对传统公共行政理论的继承与发展(研究范围的扩展、研究视角的转换、研究方法的更新、政府功能和角色的变化)
体现了当今各国特别是西方国家政府改革的实践
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(二)公共管理的理论来源
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(以官僚制为典型特征)
主要特征:
固定的和法定的管理领域
建立在层级节制原则基础之上的权威结构
建立在书面规则基础之上的日常管理
非人格化的理性标准
官员的技术能力
高度的技术效率
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面临的问题:
公众参与决策水平的低下
公众接触决策者的路径很少
专家参加决策程度很高
非人道化的监控措施
控制成本不断增加
人的异化
组织目标置换
体制僵化
创新机会减少
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以解决实际问题为导向,为决策者提供相应的策略、知识和技能,而不是仅关注组织内部的各种规章制度
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关注社会公平、公正与民主参与
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用“经济人”与“政治市场”的基本假设来分析政府行为,特别是分析“政府失灵”的根源,主张引入竞争机制和强化政府委托代理机制的完善,强调缩小政府在提供公共产品和公共服务中的职能作用,扩大市场与社会的作用
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