文档介绍：牡丹江市工业企业节能减排实施方案
       为贯彻落实国家和省关于节能减排的总体要求和部署,加大能源资源节约和环境保护力度,加快资源节约型、环境友好型社会建设,推进牡丹江工业经济快速健康发展,依据《牡丹江市人民政府办公室关于加快建设节约型社会近期重点工作的实施意见》,制定本实施方案。
       一、指导思想
       贯彻落实科学发展观,按照加快新型工业化进程的要求,以深入开展工业企业节能减排为核心,以转变经济增长方式为目标,从调整产业结构入手,通过落实目标、严格考核、有效激励、加强监管等手段,积极推进技术进步,大力调整产业布局和产品结构,努力开展资源综合利用,降低能源资源消耗和污染物排放,提高工业经济发展的质量和效益。
       二、工作目标
       以2005年规模以上工业企业万元工业增加值综合能耗714吨标准煤、化学耗氧量(COD)13000吨、二氧化硫46850吨为基数,到2010年,万元工业增加值综合能耗下降20%,下降到571吨标准煤,年均下降4%;化学耗氧量(COD)下降103 %,下降到11661吨,年均下降206%;二氧化硫下降25%,下降到45679吨,年均下降05%。
       三、保证措施
       (一)强化目标管理,建立考评工作机制
       1、建立目标制度。把年度节能减排目标纳入全市工业经济考核体系,进行分解,市经委与各县(市)、区经济(经济计划)局、行业协会及重点企业签订《节能减排目标责任书》。各县(市)、区经济(经济计划)局、行业协会根据实际情况,确定节能减排具体目标。
       2、建立考核制度。制定出台《牡丹江市工业企业节能考核实施意见》,依据《节能减排目标责任书》,对各县(市)、区经济(经济计划)局、各行业协会及重点企业年度节能目标完成情况进行考核,并实行“一票否决制”。
       3、建立奖励制度。制定出台《牡丹江市工业企业节能奖励实施意见》,将节能降耗与利益挂钩,对各县(市)、区经济(经济计划)局、行业协会及重点企业在节能降耗工作中做出显著成绩的单位及个人给予表彰奖励,调动积极性,形成有效的节能激励机制。
       (二)强化监督管理,明确企业主体责任
       4、加强统计监测。加强能源消耗和污染排放的统计和计量管理,完善统计制度,改进统计方法,实现节能减排管理的程序化和标准化。年耗标煤5000吨以上的重点用能企业,按月报送能源统计报表,市经委定期分析能源消耗状况,每半年进行一次情况通报,对达不到省能源单耗限额指标要求的,下达限期整改通知单,对限期不达标及违反《节约能源法》等法律法规行为,依法进行处罚。
       5、开展对标活动。各县(市)、区经济(经济计划)局、行业协会、重点用能企业积极与相关县(市)、区、上级协会和同类企业进行对接,确定本地、本行业、本企业的能源消耗标准,实现指标升级,不断提高本地、本行业和企业的能源管理水平。
       6、实行能源审计。继续抓好列入国家千家节能行动的牡丹江热电有限公司、新材料科技有限公司、顺达电石化工有限公司等企业节能规划的组织实施。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位,实施能源审计;对单位产品能耗严重超出省确定的最高限额的重点用能企业和未完成年度节能目标任务的企业进行强制能源审计。
       (三)强化政策引导,推进节能技术进步
       7、建立项目库。各县(市)、区经济(经济计划)局、行业协会和重点企业都要按照国家“十一五”节能规划纲要提出的“十大节能工程”的要求,并根据本地、本行业和本企业实际,谋划上报节能减排项目,由市经委进行初选分类,建立全市工业节能减排项目库,按国家和省有关部门的要求,积极组织申报国家和省的节能减排专项资金计划。
       8、推进技术创新。鼓励企业开展节能减排技术创新,采取多种方式,开发、推广和应用节能环保工艺、技术和产品;优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范,建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系,不断增强自主创新能力。
       9、搞好综合利用。落实《国家“十一五”资源综合利用指导意见》,推进粉煤灰、大宗工业废弃物、林产三剩物等资源综合利用,加强资源综合利用认定,对已通过资源综合利用认定企业(产品)进行监督抽查。
       10、加快项目建设。抓好列入国家、省节能技术改造计划的重点项目的组织实施。推进新材料科技有限公司水泥窑余热发电、中远实业(集团)有限公司粉煤灰免烧砖等项目建设。建立健全项目管理档案,帮助企业解决项目建设中遇到的问题,争取和协调落实国家、省节能减排项目补贴奖励资金,并加强监管,跟踪问效,形成项