文档介绍：对我国国企混合所有制改革的几点思考
摘要:建国以来,我国国企不断发展进步,对我国经济增长做出了巨大贡献。当前,我国经济正在转型升级,混合所有制改革是我国国企新时期发展的必经之路,具有重要意义。本文分析了我国国企混合所有制改革的意义,探讨了我国国企混合所有制改革的难点,并提出几点建议。
关键词:国企混合所有制改革;意义;难点;建议
一、前言
随着市场在资源配置中起决定性作用,我国国企一股独大的现状已经无法适应新时期的经济发展,其对资源和市场的垄断,严重影响竞争公平,阻碍非公企业的健康发展。因此,我国国企的股权改革刻不容缓,也是大势所趋。
二、我国国企混合所有制改革的意义
坚持公有制与非公有制经济共同发展,是我国经济体制改革的重要内容。但在我国经济发展过程中,两者各行其道,没有实现有机的融合,协同效应较弱。混合所有制改革,能够消除公有制以及非公有制之间的障壁,让国企和非公企业从产权上有机结合,而不是单纯在项目、资金、人员层面进行合作,真正成为一家人,做到风险共担、收益共享。
实行国企混合所有制改革,有利于国企进一步做大做强,扩大国有经济控制力和影响力。研究表明,资本管理在企业的各个管理环节中至关重要,比单纯的生产管理、经营管理创造更大效益,而混合所有制可以促进国资国企管理方式的转变,从资产管理向资本管理转移,通过资本的杠杆效应扩大资产的控制范围,为国有资本创造更多价值。国有经济的控制力和影响力,不在于国有资本绝对数值的多少,而是国有资本在国民经济中的控股比例和覆盖面,在于国有资本在行业和领域的带动力和引导力。对于国有资本来说,百分百的股权比例具有控制权,百分之五十一的股权比例也具有控制权,占最大比例的百分之二十股权仍具有控制权,显然,后者具有更大的覆盖面和影响力。
实行国企混合所有制改革,有利于政企分开,促进国企摆脱政府的行政束缚,按照市场化模式经营。目前,我国有些国企是各级政府的附庸,承担政府投融资职能,有些甚至沦为政府的小金库,这些企业为了执行政府意图,不按市场规律行事,扰乱市场秩序,妨碍市场经济发展。混合所有制改革,通过股权多元化,完善法人治理结构,有利于国企成为真正遵纪守法的市场主体。
实行国企混合所有制改革,有利于消除国有资本在资源和市场上的垄断,消除不合理的行业壁垒,使非公资本获取平等的发展机会,促进社会公平公正。尤其在航空、电信、能源、公用事业领域,通过混合所有制方式适度对非公企业开放,可以有效调动非公企业积极性,搞活市场,消除权力寻租和***。
三、我国国企混合所有制改革的难点
我国混合所有制虽然势在必行,大势所趋,但在实行过程中也存在以下难点。
(1)在国企和非公企业之间统一目标,调和利益。按照业务分类,我国国企基本分为保障服务类、功能类和市场竞争类。市场类国企实行混合所有制,国资、民资、外资容易形成一致效益最大化的经营目标,但在保障服务类和功能类国企实行混合所有制改革,各方股东的目标可能存在分歧。国有资本在追求经济效益的同时,还要追求社会效益,服务民生,这往往与非公资本单纯追求利润最大化的目标发生冲突。这种冲突增加了保障类和功能类领域的混合所有制改革的难度,需要在改革制度的设计上加以考虑。
(2)有效防止国有资产流失。混合所有制改革最大的难题,就是如何防止国有资产流失。在曾经风靡一时的