文档介绍：摘要
摘要
城市排水系统可以大致地分为污水处理和管网两个部分。长期以来,城市
排水的建设、管理都是政府通过对企事业单位的人、财、物的直接管理来实现
的。随着市政公用行业市场化改革的推进,以及强调社会参与的城市治理变革,
在污水处理和管网建设管理等领域都已经出现了多元化的资金投入和管理主
体。随着这种改革的趋势,城市排水管理面临着如管网管理真空问题、政府无
法监管、管线情况复杂,排水设施存在未交接、责任单位不负责任等问题。
这些问题的解决,依赖于公用主干管网与专用管网之间管理的良好衔接,
依赖于政府管理体制和方式的改进,依赖于政府与社会相关方面之间的无隙合
作。因此,如何建立城市排水管网的长效管理机制,消灭城市排水管网衔接管
理方面的空白和缺位,将是本文研究的核心问题。
本文主要包括了六个章节,其各章节主要内容如下所示:
第一章绪论:主要分析了为什么需要研究本文,研究本文的意义所在,
简单介绍了本文的主要内容,本文的结构,以及本文的新意。
第二章现有理论研究和实践综述:主要研究了同本文相关的相应理论,
以及对于当前主要的实践研究。
第三章现状和问题分析:主要研究了当前城市排水设施构成和运营情况,
排水主干网与专用管网衔接存在的问题,排水主干网与专用管网的衔接问题成
因分析,以及当前政府所发挥的主要作用等;
第四章衔接管理问题的解决思路:主要在衔接管理当前所存在问题的基
础上,研究了衔接管理问题的解决原则以及衔接管理问题的解决思路。
第五章衔接管理问题的具体对策:主要研究了政府机构调整、法律法规
体系完善、政府职能改进、多元化投资和运营体系,技术的应用和产业链的构
成和整合策略。
第六章结论和展望:主要对本文进行了归纳总结,同时研究分析了本文
研究过程中所存在的不足。
关键词:排水,管网,衔接,管理,政府
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第滦髀问题的提出和意义年月各污水处理厂进水水质严重超标,已远远超出污水处理厂的设计进水城市排水可以简单地分为污水处理和管网两个部分。长期以来,城市排水的建设、管理都是政府通过对企事业单位的人、财、物的直接管理来实现的。随着市政公用行业市场化改革的推进,以及强调社会参与的城市治理变革,在污水处理和管网建设管理等领域都已经出现了多元化的资金投入和管理主体。长期以来,政府一直是市政排水事业建设、管理与服务的主角。近几年来,随着包括排水事业在内的市政公用事业进行市场化改革,城市排水管理面临着管网管理真空、政府职能失位以及责任主体不到位等多种衔接性问题,这些都是管网系统基本上是由公用主干管网和专业管网两大类别,其中,公用管网一般由政府出资建设,由排水管理处进行审批、管理维护;而专用管网则有工矿、企业出资建设,其所有权属于工矿、企业。无论在功能还是在结构上,城市排水的管网系统都是一个不可分割的整体,但是,由于主干管网与专用管网之间芡芾碚婵瘴侍狻H缭鹑喂芾淼ノ煌恋夭ń峁狗⑸浠螅恋薹ḿ喙芪侍狻H绺荼本┦谐鞘信潘嗖庹久咳占嗖饨峁标准和处理能力。而造成水质超标严重的根源在于部分厂矿企业、餐饮单位长期超标排污,致使大量超标污水进入市政管网,汇集到污水处理厂,给城市的芟咔榭龈丛樱潘枋┐嬖谖唇唤拥任侍狻8莸鞑椋本┡潘理处现辖的人行道、房产直管房院内及开放式物业小区排水管线均未经过正式政府日常管理中想管却难管的工作。就目前我国大多数城市的排水管网来说,按照“谁排污谁负责囊G螅管理主体的不同,造成了一些两类管网之间的衔接问题:的使用权可由所有者自由支配,因此导致了专用管道的所有权及维护责任不清晰;又如随着一些工矿、企业的倒闭,其专用管网则将失去正常的维护保养;都会造成该部分专用管网成为无人管理的“真空地带”。污水处理能力造成损害,污染城市的水体环境。
论文主要内容的交接验收,设施极不规范且管线情况不明,部分设施超期服役情况严重,养护维修困难;此外,近年新建的道路排水设施,由于施工单位众多,施工质量良莠不齐,造成交接困难,市民反应强烈。鹑蔚ノ徊桓涸鹑挝侍狻H缭诘叵鹿芟呤┕す讨校潘枋┚T到破坏,由于排水管线出现问题后反映周期较长,发现问题后责任单位一般不能及时处理,造成了排水管理的被动和对城市环境的污染。这些问题的解决,依赖于公用主干管网与专用管网之间管理的良好衔接,依赖于政府管理体制和方式的改进,依赖于政府与社会相关方面之奈尴逗作。因此