文档介绍：2016年-2020年安全生产“十三五”规划
前言
安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。党的十八大提出,要坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。这是实现全面建设小康社会奋斗目标,增强发展协调性,努力实现经济又快又好发展的客观需要。区委、区政府始终高度重视安全生产工作。区委明确提出,要牢固树立安全发展的理念,加强和改进社会安全管理。区政府把加强安全生产工作作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓,多次召开常务会议研究部署安全生产工作,并将安全生产工作纳入区“十二五”规划总体要求,制定了一系列强有力的措施,加强安全生产监管体系建设,深入开展重点行业、领域专项整治,加大安全生产监管力度,强化宣传教育培训,严肃查处事故。经过全区上下的共同努力,近年来全区安全生产形势总体平稳,多年未发生重特大事故,安全生产各项指标均控制在市下达的范围,但形势仍不容乐观。为防范和减少各类事故,按照安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,根据国家和省、市安全生产“十三五”规划精神和 XX 区“十三五”规划总体要求,围绕“平安和谐 XX”目标,制定《XX 区安全生产“十三五”规划(2016-2020)》。
一、现状与面临的形势
(一)“十二五”期间取得的进展
XX 区安全生产“十二五”规划实施以来,区政府认真履行安全监管主体责任,区安委会各成员单位严格落实属地管理和行业监管原则,健全制度、落实责任、强化宣传、治理隐患,安全生产各项工作得到有效落实,安全生产规划顺利实现,安全生产形势趋于平稳。一是安全监管体系基本形成。成立了区政府、街道办事处、社区居委会安全监管“三级机构”,制定完善了20 项安监执法工作制度,明确行政执法工作各个环节的要求和标准。逐级建立了安全生产责任,明确各级安全生产责任人,确保安全监管责任横向落实到边、纵向落实到底、责任落实到人,较好地完成市下达的安全生产控制指标。5 年来,我区未发生重特大生产安全事故, 安全生产各项指标均在市下达的控制范围内。二是安全文化建设成效显著。认真落实党的十八大提出的“深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉守法用法的社会氛围”的总体要求,加大安全生产普法宣传教育力度。5 年来,共组织安监执法人员学习法律法规24 次,培训执法人员2418 人次;培训企业安全管理人员23737 人次,培训生产经营单位主要负责人 4493 人次。举办全区性安全生产法律知识宣传教育活动 7 场,开展安全生产咨询日、知识竞赛、演讲比赛宣传活动 648 场,事故现场分析会54 场,印发宣传资料50 万余份,制作专题宣传橱窗、黑板报4100 期,悬挂宣传横幅2700 条,广大干部职工的安全意识得到进一步增强。安全生产月活动成效明显, 2015 年XX 区安全生产监管局被省委宣传部、XX 省国家安全生产监管局、公安厅、广播电影电视局、总工会、妇联等七部门联合授予2015 年全省安全生产月活动优秀单位。三是安全监管秩序逐步正规。始终把贯彻执行安全生产法律法规的落脚点放在加大执法监察工作力度,积极解决生产安全事故隐患和问题,不断改善安全生产状况上,结合区情实际,抓执法、治隐患、查事故、严许可,进一步巩固和规范安全监管秩序。组织全区性安全生产联合大检查61 次,全区共出动人员57 万人次,检查生产经营单位36 万家次,出租屋43 万间次。部署开展两个重点隐患单位整治、重点行业和领域安全生产隐患排查治理等整治行动74 场次,督促25 万家生产经营单位开展隐患自查自纠,整治安全隐患22 万多个,%。四是实现安全生产形势逐年稳定。通过规范安全监管秩序, 按照
“四不放过”原则,对 24 宗事故责任单位和有关责任人进行了严肃处理,XX 区安全生产状况有了进一步改善。事故起数、死亡人数和直接经济损失等各项指标呈平稳下降趋势,区内亿元 GDP 以下,工商贸企业10 以下,均大幅低于,全区安全生产状况总体稳定。区政府连续5 年被市政府评为安全监管先进单位。
(二)存在问题与不足
我区是 XX 市的中心老城区,党、政、军机关云集,人口密度大,辖区内道路纵横,人流、车流、物流密集,工商贸企业面广量大,安全事故隐患在一些行业、领域比较突出,安全生产工作中还存在薄弱环节: 一是重点行业事故高发。5 年来,我区工商贸企业发生生产安全事故24 起,其中高处坠落事故16 起,高处坠落事故已经成为我区工商贸企业生产安全事故的主要类型。二是安全生产基础依然薄弱。目前,全区共有安全生产监察人员90 名,与全区5 万多家生产经营单位相比,基层安全监管力量缺乏。安全监管监察保障能力不足,街