文档介绍：改革要怎么改?改什么?
《中国民商》创刊为中国改革和民营经济发展注入了一股新的力量。应该说,改革开放至今,我们取得的成绩是非常巨大的,同时存在的问题也非常多,有的问题可能还非常复杂和深刻。虽然继续深化改革已是各界的共识,但是怎么改,往哪里改,改什么,还存在着不同的见解和认识。
我认为,十八大提出必须继续坚持改革开放,这是一个很重要的观点。小平同志在改革开放之初提出“摸着石头过河”,是非常有价值的见解,基本上是以开放为主线,开放就是学****人家的经验,所以,哪个地方开放的程度高,哪个地方改革的力度就大。
“摸着石头过河”,实际上是一种试错的试验,允许错,错了就再改回来。但现在的情况不同了,河还得过,但能摸的石头都摸过了。因此,现在应该坐下来好好研究和思考的问题是,怎样“架桥过河”,先架什么桥?再架什么桥?中央要有一个顶层设计。
中国在经济上,不管好一点坏一点还能坚持一段时间,但根本上是要实现真正的经济转型,转变发展方式。这就需要我们切实地沉下心来进行仔细的总结,三十年来有哪些经验,存在哪些问题,哪些还没做到,哪些做错了。如果不总结这些,只是追求高速度的增长,这样的改革结果肯定是糟糕的。我们已经到了需要有目标、有方向地继续改革的时候了。
顶层设计的关键在于党的执政方式党要做一个非常重要的事情:立法
现在关于改革的意见很多,各种各样。我认为,中国特色改革开放的顶层设计,需要我们党在广泛地征求意见的基础上,最终出台改革的设计框架和路线图,指明改革的方向。当然这种框架不是不变的,它总会经历一个广泛讨论和逐步调整的过程。
这个顶层设计的关键是什么?我认为,关键在于中国共产党的执政方式。现在中国共产党拥有九千万党员,在十三亿人口中所占比例不小。能够适应改革的要求,适应目前形势的变化的执政方式,是共产党搞好自身建设的最重要环节。所以我说,改革的关键在于我们党的执政方式。现在是什么执政方式呢?我们可能过多地强调党发文件,开会贯彻文件的精神,从中央一直传达到基层。这种方式是低效率的。党的文件是分级的,什么级别的人可以看到,什么级别的人可以知道,什么级别的人可以贯彻。但我认为,执政党的文件完全没有必要对老百姓保密。它应该让全体人民都知道,让大家都遵守,可是现在变成了谁能看到、听到党的文件谁就自豪,这是不对的。
纵观世界各国政党的发展,每个政党都希望是执政党,政党没有掌权的时候都希望能够有机会上台。中国的政治体制格局是中国共产党执政,各民主党派参政。在这个格局下,共产党应该做什么事情呢?共产党要做一个最重要、最根本的事情,那就是立法。
党不应该干预行政事务,更不应该去考虑这块地是批给甲好,还是批给乙好。而目前的现实是怎样的呢?比如在地、市,经常是常委会研究同意后,市长才能执行。常委会是由什么人组成呢?
市委书记、副书记,当然还有市长,然后是宣传部、组织部、人武部等等。其实经济上的事情,这些人未必都懂,但却要等给他们都讲明白了政府才能干活。这种体制本身就是有问题的。
有很多人会问,不这样是不是意味着要架空共产党?我觉得完全不是。西方政党都是希望上台后通过占据立法院的多数席位,将他们的利益变成法律,立法就是最大的权力。
因此,我们的改革首先应该是共产党的执政方式向人大倾斜,向立法途径转变。中央在做决定之前,应该先在人大讨论,要把立法