文档介绍：南通市气象灾害防御规划
(2011―2020)
南通市气象局
二〇一三年五月
目录
前言………………………………………………………….1
目的和意义…………………………………………2
编制依据…………………………………………3
适用范围……………………………………………3
一、气象灾害防御现状和面临形势………………………4
主要气象灾害…………………………………….4
气象灾害防御工作现状及存在的主要问题.……9
气象灾害发展趋势分析…………….…………..13
二、气象灾害防御工作的指导思想、原则和目标……..14
指导思想………………………………………….14
规划原则………………………………………….14
规划目标………………………………………….15
三、气象灾害风险区划…………………………………..16
分灾种的气象灾害危险性区划….…………….16
气象灾害综合风险分布…….………………….22
四、气象灾害防御方案…………………………………..30
气象灾害重点防御区防御方案………….…….30
气象灾害次重点防御区防御方案……….…….31
气象灾害一般防御区防御方案…………….….31
五、气象灾害防御的主要任务(非工程性措施)……..32
防灾减灾指挥系统………….………….……….32
气象灾害监测监控系统….…………….……….33
气象灾害预测预警……….……..……….…..34
气象灾害风险评估和重建技术研究….……….35
气象灾害防御………………...……….……...35
六、气象灾害防御工程性措施…………………………..39
防台防汛抗旱工程………….……………….39
人工影响天气工程……….……….………….40
防雷工程……….….………….………………..40
应急避险工程……….………….……………….40
警示标志工程……………...………………...41
信息网络工程……………...……………………41
应急保障工程…………………………………...41
七、气象灾害防御的保障措施…………………………..41
加强组织领导……….…………….…………….41
纳入国民经济和社会发展规划………………….42
强化法制建设………….……….……………..42
完善各类制度………….……………………….42
健全投入机制…………...…………………...42
依托科技支撑………...……………………...43
加强部门联动………...……………………...43
提高防灾意识…….…….….………………...43
强化监督实施………...……………….……...44
前言
气象灾害是主要的自然灾害之一。在各类自然灾害中,气象灾害所造成的损失约占70%以上,由气象原因引发的气象次生灾害也较为严重。近年来,在全球气候变暖的背景下,各类极端天气气候事件更加频繁,气象灾害造成的损失和影响不断加重,气象灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出,严重威胁人民群众生命财产安全,给国家和社会造成巨大的损失。据统计,近20年来,我国平均每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达4800万公项,造***员死亡4400多人,直接经济损失1800多亿,受重大气象灾害影响的人口达4亿人次,造成的经济损失相当于国内生产总值的1%~3%。
南通地处中纬度地带,滨江临海,属北亚热带湿润季风气候区,气象灾害种类多、是典型的气象灾害频发区。其中发生频率较高的有干旱、雷电、低温冻害、高温、暴雨、大风。南通人口稠密、经济发达、交通运输繁忙,随着经济社会的快速发展、气候系统的复杂变化,气象灾害对我市经济社会发展和人民生命财产影响, 对生态、环境、资源构成的威胁越来越严重。
近年来,我市加强对气象灾害防御工作的组织领导,提高了对气象灾害的监测、预报、预警能力,经济社会和生态效益显著。但气象灾害防御是一个关系全局的大问题,也是一个长期的、系统的工程,涉及到社会的各个方面,需要全面统筹规划我市气象灾害防御工作,以进一步增强我市防御气象灾害的能力,增强我市气象灾害防御的效果,最大限度地实现防御和减轻气象灾害的目的。
根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害防御规划》、《江苏省气象灾害防御条例》的要求,制定《南通市气象灾害防御规划(2011—2020年)》(以下简称《规划》)。规划期为2011-2020年。本《规划》由南通市政府有关职能部门按照职责分工,具体组织实施。
(一)目的和意义
我国正处在建设更高水平小康社会、构建社会主义和谐社会承前启后的重要时期。党的十七大明确提出了“强化防灾减灾工作”、“加强应