文档介绍：复旦大学
硕士学位论文
土地征收补偿制度
姓名:王海林
申请学位级别:硕士
专业:宪法学与行政法学
指导教师:潘伟杰
20080508
中文摘要随着我国城市化进程的加快,征收农村土地成为新增建设用地、扩大城市规模的主要途径。然而,在这场大规模“新圈地运动”的背后,出现了大量种地无土地、进城无工作、拆迁无家园、“非农�薇U稀⒏孀次廾怕返摹拔逦夼┟褚�群体。城市边缘就像充满硝烟的战场,征地引发的矛盾随时可能激化。与此同时,我国滥征土地数量之大触目惊心,直接危及国家的粮食安全和土地的合理利用。在农村土地征收中,突出问题之一为农村土地征收补偿制度。该制度影响对农村土地的保护、农民的利益和社会的安定。因此,有必要对土地征收补偿制度进行全方位的探讨。本文由四部分构成。第一部分引言对土地征收补偿制度的意义及研究文献、研究的方法和框架进行阐述。第二部分土地征收补偿的理论基础对土地征收制度的概述、土地征收补偿制度的宪法依据和理论基础和土地征收补偿制度的意义予以叙述。第三部分我国土地征收补偿的现状及问题对我国土地征收补偿制度范围、标准、方式以及程序中存在的问题研究。第四部分完善我国土地征收补偿制度的建议对土地征收补偿制度的原因分析、国外成熟经验的借鉴和对我国补偿费管理以及土地征收自然增值的研究。关键词:土地征收征收补偿缺陷中图分类号:��.�
甌�����”����,��瑀����曲�,������’.������������甅�������曲������������琣�������������������,������痵��.������“����,��������琤������猻��‘����.����������������甌���������甌���������������������������:������瑃���������
引言土地是人类重要的自然资源。土地是农民赖以生存的生活来源。近年来,随着我国经济的发展,城市化进程的加快,我国的土地需求量大大增加。为了满足我国经济发展的需要,土地征收成了政府取得土地的主要途径。然而在这场大规模的“圈地���硕�校��嬷苯邮艿角趾Φ呐┟袢醇负趺挥惺裁捶⒀匀ǎ���在毫不知情的情况下失去自己的土地,被迫接受少得可怜的土地征收补偿费用。土地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障,如果得不到合理补偿和妥善安置,将直接威胁到被征地农民的生存和发展。反观某些征地单位利用目前土地征收制度中的漏洞,利用农民对土地征收法规的无知,利用行政机关在土地征收中的优势地位,从中获取巨额利润。由征地引发的社会矛盾日益尖锐,农民集体的抗法、上访事件层出不穷,成为我国社会稳定发展的严重忧患。一、问题的提出自��年《中华人民共和国土地管理法》�韵录虺仆恋毓芾矸�颁布以来,随着城市经济建设和国家重点项目建设的快速发展,以甘肃为例:甘肃省被征土地的数量呈逐年上升趋势。被征收土地主要用于公路、铁路、机场、水库等国家重点项目建设;建立工业园区;城市供水、供热、供电、道路、城市扩容等城市基础设施建设;农村道路、村民宅基地、小城镇建设及乡镇企业建设等。根据甘肃省劳动和社会保障厅提供的数据,截至��年底,甘肃省共征收农民集体土地�������。为了更详细地了解甘肃省农地征收情况,甘肃省农调队曾于��年�路莩檠×宋甯鱿厍�氖�鱿缯颍���户农户进行了专项调查。在��Ы邮艿鞑榈呐┗е校�彝ト丝诠布��人,平均每户���耍�┐謇投����耍�骄�炕Ю投��.�恕<彝ピ�懈�孛婊�����悖�骄�炕�.�公倾,平均每人����悖淮���甑���辏�庑┡┗Ц�卣魇展布����公倾,平均每户约����悖�骄�咳�.�公倾,占到原人均耕地面积的�.�%�U庖馕蹲庞行┑厍��┑卣魇盏氖�恳丫�钊顺跃!�农村几乎不存在社会保障制度,养老、就业、医疗等社会保障功能均由土地来承担。在土地被征收后,原本由土地承担的养老、就业和医疗等社会保障的功能消失。失地农民面临市场化条件下的就业风险,也因为失去可以获得持续性收益的土地而面临养老、医疗等风险。随着产业结构的升级和知识经济的到来,对劳动力素质的要求越来越高,将使适合这部分被征地农民的工作越来越少,这是不争的事实。与此同时,由于近年来伴随着国家机构的改革与现代企业制度的建立,大量企事业人员下岗分流,对被征地农民就业也存在很大的竞争压力,因此
的财产保护法一《物权法》,而在这两部法律中,都规定了对财产的征收补偿人利益的利益,在此认识基础上,强调行政机关与社会成员之间服务一配合的面临的将是更大的风险。如果在土地征收补偿中不能免去农民的这些风险,农民的生活必然出现严重的问题,只有构建完善的土地征收补偿制度才是保障当前被征地农民一系列问题的最佳途径。二、研究的意义土地征收补偿制度是土地征