文档介绍：■
新企业所得税法■
科技创新的机遇,科技园区的挑战
文,北京大学法学院经济法专业博士研究生刘淼
�世纪是知识经济的时代,先进的科学技甫是知识经济发展的基础,以发晨高新技带、提商科技创新能力为市�
瓣从而渫求国家的经济发展和综台国力的碧强,已成为世界各国政府的共识。税�Γ�仁俏蕹ト〉霉�也普��
入的一种经济手段,也是国家实现宏观调控的法律手段,这两种属性决定了税收法律必然成为国家推动乖斗技创
新的最有效开刊器之一。新企业所得聪法的实施使希斗技创新面临巨大市凡遇,同时也使斜技园区面临巨大挑战。
�世纪是知识经济的时代,先进的科种影响企业科技创新活动的税收政策和具减少企业的应纳税额。优惠税率既可以是
学技术是知识经济发展的基础,以发展高体税种中,企业所得税,对于解决科技创短期的,也可以是长期的,后者的鼓励程
新技术、提高科技创新能力为杠杆从而谋新活动中的市场失灵、展现科技创新在国度要强于前者,尤其对于投资额需要量巨
求国家的经济发展和综合国力的增强,已家发展战略中的地位是非常有效的。大且获利较迟的高技术企业,尤其如此。
成为世界各国政府的共识。对于整个社会总体看,首先,企业所得税法中的科二是通过对创新要素投入,如研发费用,
而言,创新越来越成为一种精神、一种文技税收优惠政策对科技产业的发展具有导实行较宽泛的税前扣除,甚至是加计扣除
化、一种传统。创新如果没有文化的支撑, 向作用,表达了政府对科技产业发展的支政策来分担企业创新的部分成本。三是通
就不能形成传统,更不能形成精神。而弘持,从而对市场机制配置资源的过程产生过对企业创新资本投入的加速折旧来使企
扬科学精神、营造创新氛围,则需要制度影响,促使经济资源向政府意欲趋向的方业获得资本使用的时间价值,使企业享受
和体制的保障。税收,既是无偿取得国家向流动。其次,企业所得税法中的科技税延期纳税的优惠,相当于从政府手中获得
财政收入的一种经济手段,也是国家实现收优惠政策会影响企业的成本和收益,企了一笔无息贷款。折旧额越大,企业的应
宏观调控的法律手段,这两种屙��龆��业作为市场微观经济主体,其经营活动完纳税所得额就越小,税收负担就越轻。
税收法律必然成为国家推动科技创新的最全基于自身经济利益的判断,政府将应得
有效利器之一。新企业所得税法的实施使的所得税收入让渡给了纳税主体,使企业其他国家和地区
科技创新面临巨大机遇,同时也使科技园的成本减少而收益增加。这也是企业所得科技税收政策选择及对我国的启示
区面临巨大挑战。税法最能触动企业创新动力的所在。第��⒋锕�移笠邓�盟爸械目萍***笆�
三,企业所得税法中的科技税收优惠政策政策取向
企业所得说法中科撇可以降低企业科技创新的风险系数。由于发达国家企业所得税法中用于支持科
优惠政策的作用机制科技创新的不确定性,对于多数企业,尤技创新的税收优惠政策主要体现为事前扶
税收优惠作为一种税收调节工具,是其是中小型企业承受研发投入风险的能力持与事后鼓励,既重视科技研发,又重视
政府运用税收手段直接调节纳税主体的收较低,在新产品开发未能初见效益的情况将研发成果及时转化为现实的生产力。具
入,间接影响纳税主体的行为,进而引起下,二次大幅度研发投入,对于他们来说体表现为以下几方面。
社会经济活动的变化,以实现政府宏观调是一个艰难的选择,企业所得税法中的科一是在税收减免和费用扣除方面,美
控目标的活动。间接性是税收影响企业科技税收优惠政策可以增强他们创新的信心国在��年通过的《经济复兴税法》中规
技创新的突出特点。科技税收优惠主要是和勇气。第四,企业所得税法中的科技税定,纳税人可以将发生的与贸易或商业活
指一国为促进科技进步、提高科技水平而收优惠政策可以促进科技成果的转化,实动有关的研究或实验支出直接作为可扣除
在研究与发展、新设备投资、科技产品销现市场化和产业化。费用予以抵扣,而不作为资本陛支出。凡
售、科技人员所得等方面所采取的一系列就企业所得税法中具体的科技优惠政是当年研发支出超过前三年的研发支出平
税收优惠措施的总和。其核心目标是刺激策制定来说,一是企业所得税法中可以针均值的,其增加部分给予�%的税收抵免
科技投入、鼓励科技开发和科技产品的生对降低企业创新活动的成本,通过实行相���晷薷暮笫��。若企业研发的当年
产,从而提高一国的总体科技水平。在各对于其他类型企业较低的税率,从总体上没有盈利或没有应纳税所得额,则允许该
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项费用的扣除向前追溯三年,向后结转七重点软件生产企业减按��サ乃奥收魇掌�业自主创新的特殊作用。
年。企业向高等院校和以研究为目的的非业