文档介绍：东阳市民政事业发展“十二五”规划
为进一步做好“十二五”时期民政工作,促进全市民政事业稳步可持续发展,根据《浙江省民政事业发展“十二五”规划》和我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要,制定本规划。
一、民政事业发展背景
(一)民政事业基础
“十一五”期间,我市民政工作认真履行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨,按照“保基本、全覆盖、多层次、相协调、可持续、高效率”的思路,突出改善民生、促进民主的主线,不断加大制度创新力度,民政事业整体发展走在全省前列,自二○○二年以来我市连续九年被评为全省民政工作先进单位。
健全低保对象动态管理机制,低保救助实现统一申请审批公示程序、统一由市财政安排救助资金、经费统一经市级财管中心发放;农村五保和城镇“三无”对象实行了集中供养,农村困难群众“安居工程”顺利实施;创建了完善的医疗救助体系,出台了《东阳市社会医疗救助实施意见》,自开展医疗救助工作来,累计实施医疗救助3470人次,;在各界努力下成立了东阳市慈善总会,
开展了慈善捐赠及慈善助困、助居、助学、助医等系列活动;移民安置工作全面落实,2005年在全省率先完成了606个滩坑水库移民的安置工作,全市共核定登记大中型水库移民后期扶持人口22776人,至2010年底累计发放直补资金5416万元,后扶项目顺利开展,移民人均纯收入从2006年的6822元提高到2010年的9856元;灾害应急救助迅速及时,编制了三级自然灾害救助应急方案,建立了15个镇乡避灾中心,4个避灾点,建成500平方米的市救灾物资储备中心。
初步形成城乡一体养老服务体系,公益性养老机构建设不断加快。提前3年实现省政府提出的机构养老设施建设目标,至2010年底我市机构养老床位数达到4290张,;居家养老服务社会化深入推进,出台了《关于居家养老服务工作实施细则》、《东阳市居家养老服务网点星级评定细则》,建成“星光老年之家”120家;创新残疾人就业机制,首创福利企业残疾职工“脱岗、复岗”管理机制,稳定了残疾职工就业,全市福利企业共安置残疾职工1366人。
在市委、市政府领导下,配合推进行政村区划调整以及后续完善工作,区划调整后,全市共有347个行政村43个社区,其中有223个行政村实现了村级组织、公共服务、山林土地、集体资产和发展规划等全融合,夯实了农村基层政权基础;贯彻落实市委《关于进一步加强城市社区建设的意见》精神,
加快建设城乡和谐社区步伐;在村委会换届选举中,不断创新发展基层民主的实现形式,全面推进无候选人直选方式;深化村务公开民主管理,全市341个村建立了村民代表会议制度、337个村建立了村务监督小组、342个村建立了村务公开制度、336个村定期公开财务,全市98%的村达到村务公开民主管理规范化建设标准。
全方位、多形式多渠道开展双拥工作,全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《浙江省军人抚恤优待实施办法》;依法开展优抚工作,2010年我市烈属及牺牲病故军人家属年抚恤金达到人均11650元;深入推进安置改革,把优抚对象的生活、医疗、住房纳入相应的社会保障体系;推行以自谋职业为主、城乡一体的退役士兵安置办法,自谋职业率达到100%;落实中央有关军休干部政策法规,做好军休人员安置工作。
婚姻登记服务继续优化。建立了完整的婚姻信息资料库,实现在线实时登记和信息资源共享;设立了单独的结婚、离婚登记室,婚姻登记工作更趋人性化;自2009年7月份起,婚检率达到100%。完成解决国内公民私自收养子女工作,为165名弃婴儿童办理了收养登记。民间组织管理规范,实行社会团体、民办非企业单位年检年审
“一站式”服务。
地名服务领域拓宽。出台实施了《东阳市地名总体规划2008-2020》;健全了城区地名标志增补和经费筹集机制,编制了城区和政区电子地图,实现了完整的地名标志系统,全面完成了平安边界创建;完成了东、永、义三市边境交汇点联合检查和东永、东义、金绍线等界线9个界桩加固及警示牌设置工作。
自身建设水平大力提高。以创先争优为目标,注重机关形象和效能服务,强化干部队伍素质,提升依法行政和服务水平;加强民政资金监管,确保民政资金足额到位;筹集资金,建立了民政联络员队伍。
表1 “十一五”期末民政事业发展主要指标情况
类别
主要项目和指标
2005年
2010年
年均增速(%)
资金保障
民政事业费支出(万元)
6327
其中:抚恤事业费
退役安置费