文档介绍：秦皇岛市邮政业发展“十三五”规划
(2016-2020)
邮政业是服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。加快邮政业发展,对于便利群众生活、降低流通成本、服务创业创新,对于扩大内需和就业、促进结构优化、提高新型城镇化质量,具有重要意义。为加快秦皇岛市邮政业发展,根据《河北省邮政业发展“十三五”规划》总体安排和《秦皇岛市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《秦皇岛市“十三五”现代物流业发展规划》有关要求,结合秦皇岛市邮政业实际,制定本规划。本规划的范围是秦皇岛市的行政区划范围,规划期限为2016—2020年。
一、现状与形势
(一)发展现状
“十二五”时期是秦皇岛市邮政业发展的关键五年,政府监管、行业自律、社会监督的邮政监管体系基本建立,行业规模较快增长,发展质量同步提升,市场秩序更加规范,惠民范围不断延伸。
。,, 2013至2015(自市邮政管理局成立以来)%%;,,2013至2015年均增长率分别达
%%。2015年快递业务量增速位居全省首位。行业从业人员规模不断扩大,全行业从业人员近4000人,其中快递从业人员约2300人。全市快递市场结构调整和转型升级步伐加快,初步形成了多种所有制并存、多种经营模式共生、各市场主体之间相互竞争合作的市场格局。截至“十二五”期末,全市共有快递业务经营许可法人企业10家,其服务网络已通达全国各地,部分企业已开展跨境寄递业务,经营业务已实现全市乡镇全覆盖。
。政企分开改革持续推进,秦皇岛市邮政管理局顺利组建,监管体系运行顺畅,职权承接有序平稳,行业管理水平不断提升。建立了市级促进行业发展的工作协调机制,在加强行政执法、拓展服务网络、便利车辆通行、培育市场主体、强化安全监管、与关联行业协同发展等方面加强了工作协调,出台了政策意见。市政府《关于促进快递业发展的实施意见》顺利出台。邮政企业法人体制调整到位,市、县邮政企业完成更名换牌。
。“十二五”期间, 全市邮政业基础设施不断完善。截至“十二五”期末,全市25个空白乡镇补建局所全部开业运营,全市邮政局所达111处。建成便民服务站2292个。,基本实现了行政村邮件直投到村、城市投递到户。快递基础设施建设提速,“十二五”时期全行业新建规模化场地16个,启用分拨生产线11个。智能快件箱建设投入力度不断加大,本市多个社区、商区等陆续设置智能快件箱,快递末端投递方式更加便利化、智能化。截至“十二五
”期末,全市快递营业网点达202个,其中乡镇及以下网点达96个。
。邮政普遍服务标准得到落实。邮政机要通信实现安全事故零发率。邮件全程时限水平基本达标,投递频次和深度有所改善。邮政普遍服务满意度逐年提高。邮政设施功能和衔接效率进一步提升。普遍服务的发展基础和服务能力得到了夯实。快递服务链进一步延伸,业务板块由“1+1”向“1+3”拓展,重点企业逐步进入电子商务、制造业、农业等领域。智能手持终端、移动客户端、电子面单、电子条码加快推广,科技创新意识和科技投入水平不断增强。快递产品体系逐渐丰富,时限产品比例不断提升。时限准时率保持稳定,快递服务满意度稳步提升。行业成为产业间、区域间联系的纽带,在加速流通、扩大内需、调整结构、吸纳就业、普惠民生等方面的基础性作用日益显现。
。安全监管体制机制日益完善,安全监管综合治理和属地化管理加速推进,行业发展保持安全平稳良好态势。重大活动期间安全保障平稳有序,未发生重大安全事故。
“十二五”期间,全市邮政业持续快速发展,在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了积极作用。但总的看秦皇岛邮政业发展的存在问题主要体现在:,发展增速缓慢,行业比较优势尚未充分发挥,发展方式粗放,市场秩序尚需完善,精细化管理水平不高,在产品结构、发展层次、服务质量和创新能力等方面与沿海开放城市经济发展水平不相适应。。安全形势日趋严峻,企业基础投入不足,员工安全教育不够,基本制度不健全,安全科技应用亟待加强,行业安全监管能力与秦皇岛政治定位要求不相适应。、
建设滞后,行业基础网络布局与城市发展要求不相适应。,城乡均等化程度有待进一步提升,开放共享不够,利用效率低,整体效能低,服务能力与社会用邮需求不相适应。
(二)发展形势
“十三五”期间,是秦皇岛全面建成小康社会的决战期、也是主动融入京津冀协同发展大