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《中国共产党地方委员会工作条例》解读.docx

上传人:buhuixin1314 2018/10/2 文件大小:20 KB

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文档介绍:《中国共产党地方委员会工作条例》解读《中国共产党地方委员会工作条例》解读省级常委会委员配备名额为 11 至 13 人、市县两级为 9 至 11 人;党的地方委员会设书记 1 名、副书记两名 , 专职副书记主要协助书记抓党建工作;对于提请常委会会议讨论的重大事项确立“书记专题会议”这一新酝酿机制 ,, 这是今天对外发布的 《中国共产党地方委员会工作条例》所明确的内容。专家评价称 , 条例突出问题导向 , 全面梳理地方党委工作实践中存在的突出问题 , 可以有效破解影响地方党委领导作用发挥的制度障碍。原条例不能适应新形势地方党委制度是我们党执政治国的重要组织制度 , 地方党委强不强、领导作用发挥好不好 , 事关党的执政能力和领导水平的提高 , 事关党和国家事业的发展。,《 《1996 年 4 月, 中央印发的 《中国共产党地方委员会工作条例 ( 试行 ) 》 对加强和改善地方党委领导发挥了重要作用。“但随着党和国家事业不断发展 , 原条例已经不能完全适应新形势新任务要求。”北京大学法学院教授强世功举例说 , 如对地方党委的组织构成和成员配备未作明确规定 , 对全会决策监督事项与常委会职责规定不够明确 , 对党建工作规定不够突出 , 对议事决策规定不够完善 , 对监督追责规定不够全面等。党的十八大以来 , 党中央高度重视从严治党、 制度治党、依规治党 , 对完善地方党委工作制度提出许多新的要求。 《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划 (2014?2020年) 》 党的十八届四中全会重要举措实施规划 (2015?2020 年 ) 》 中央党内法规制定工作五年规划纲要 (2013?2017 年 ) 》等明确要求抓紧修订地方党委工作条例。 按照中央部署 ,中央办公厅会同中央组织部等部门承担条例修订工作。条例稿经中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议通过后 , 于 2015 年 12 月 25 日以中共中央文件形式印发实施。经过修订 , 条例由原来的 7 章 40 条调整为 7 章 33 条。重点确立地方党委开展工作的规则 , 对确有必要且能做到的作出规定 , 增强针对性和可操作性。突出从严治党政治责任条例突出了地方党委全面从严治党的政治责任 , 强调地方党委必须坚持党要管党、从严治党 , 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 , 坚决维护党中央权威。条例还规定了地方党委必须认真履行全面从严治党主体责任 , 书记必须履行抓党建第一责任人职责 , 专职副书记职责主要是协助书记抓党的建设工作 , 常委会其他委员履行分管领域从严治党责任。中央党校党史部主任谢春涛解释说 , 地方党委领导班子配备改革以前 , 地方党委一般配备 3 至 4 名副书记 , 党的十六届四中全会以来 , 地方各级党委按照中央关于领导班子配备改革要求 , 实行常委分工负责制 , 大幅减少副书记职数 , 绝大部分地方党委实行了“一正二副”模式 , 即一名党委书记、两名党委副书记 , 其中一人兼任政府正职 , 另一人为专职副书记。但实践中 , 也有一些民族自治地方因工作需要仍保留 3 至 4 名副书记 , 据此 , 条例按照中央精神以及地方实际需要 , 对副书记职数作出明确 , 规定设副书记两名 , 个别民族自治地方需要适当增加副书记职数的 , 由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。对于不担