文档介绍：兰州新区民政事业“十三五”发展规划
(2016—2020年)
二〇一七年十二月
目录
一、总则 3
(一)“十二五”建设成就和发展基础 3
(二)“十三五”发展机遇与挑战 5
(三)指导思想 7
(四)基本原则 8
二、发展目标 9
(一)总体目标 9
(二)具体目标 10
三、主要任务与重点工程 11
(一)推动社会治理创新,提升民政综合服务能力 11
(二)完善社会救助体系,推进救助体系配套升级 14
(三)创新社会福利慈善,构建适度普惠体系 18
(四)夯实居家养老基础,建设养老保障服务体系 20
(五)健全救灾防灾体系,形成特色防救格局 24
(六)分类建设特色社区,推进社区治理创新 26
(七)提升社会事务管理,推进优质服务工程 31
(八)优化拥军优抚安置,推进军民融合发展 33
(九)加快残疾人事业发展,完善保障服务体系 36
四、保障措施 41
(一)创新民政工作机制 41
(二)加大资金投入力度 41
(三)加强民政队伍建设 42
(四)加强民政信息化建设 42
(五)强化民政法治建设和监督考核 43
兰州新区民政事业“十三五”发展规划
(2016—2020年)
一、总则
为了实现全面建成小康社会的战略目标,实现发展成果更多更公平惠及新区人民,加快社会事业改革,用社会治理思维创新民政工作,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理、社会自我调节以及居民自治良性互动,努力为社会提供多样化服务,努力提升民政公共服务水平,更好满足人民需求。立足兰州新区社会经济发展实际需求,深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成兰州新区科学有效的社会治理体制与民政格局。现根据《甘肃省“十三五”民政事业发展规划》、《兰州市国民经济和社会发展十三五规划纲要》、《兰州新区总体规划》、《兰州新区综合配套改革试验总体方案》和《兰州新区国民经济和社会发展十三五规划》,以及《兰州新区民政事业十二五规划》的完成情况,着眼省市民政事业“十三五”发展规划有关要求,结合新区民政事业发展实际,特制定本规划。
(一)“十二五”建设成就和发展基础
“十二五”期间,是兰州新区紧张有序的大建设时期,新区核心区100平方公里的基础配套设施已基本建成,民政事业开展公共服务的基础不断夯实,学校、医院、社区、文体场馆等设施建设初具规模,商贸、餐饮、会展中心等民政支撑服务功能逐步完善。在新区管委会的坚强领导和上级民政部门的科学指导下,
在相关部门的支持配合和社会各界的积极参与下,兰州新区以改善民生、促进民主、增进民利为主线,认真履行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨,开拓创新,大力推进民政各项工作,扎实有效地完成各项目标任务。
一是兰州新区民政事业的基本格局初步形成。围绕“保障新区民生,服务新区发展”的工作主线,民政事业得到有序推进,民政工作机构体系基本建立,民政工作队伍初步建立,民政事业制度与规划等顶层体系逐步形成,民政呈现出后发赶超、转型跨越的良好态势,民政在托底线、提民生、促发展中的作用全面彰显,为“十三五”期间民政事业的推进提供了较为坚实的基础。
二是以适度普惠为基本内容的新型社会福利体系初步形成。养老服务体系建设有序推进,积极推进福利机构、养老院等公共服务配套设施建设,老年人优待政策积极落实,综合性的兰州新区社会福利院建设立项。积极探索孤残儿童福利制度,基本的孤残儿童福利制度已初步建立,逐步发展慈善事业。
三是社会救助体系建设统筹推进。以低保制度为基础的社会救助体系基本覆盖城乡困难群众,救助水平稳步提高。城市低保、农村低保与五保供养标准分别提高到387元/人·月、2453元/人·年、4414元/人·年,实现了城乡低保、五保供养动态化管理。按照“政府出资,社会捐助”的筹资模式,设立了新区特殊困难群体重特大疾病医疗救助基金。城乡医疗救助和临时救助实现了应救即救。
四是初步建立救灾应急体系。防灾、减灾、救灾体系分阶段扎实推进。完善新区自然灾害救助制度,出台实施《兰州新区自然灾害救助应急预案》。完成
“国家自然灾害灾情管理系统”用户名申请,建立新区自然灾害应急制度,自然灾害预防工作正式运行,受灾困难群众得到妥善安置。应急救援物资储备建设取得突破,符合新区实际,应对突发事件和小型自然灾害的应急必备救援物资均已筹备到位,“十二五”期间,还完成了兰州新区救灾物资储备库建设的立项工作。
五是基层社会管理新型体制初步形成。城乡社区建设有序推进,已完成《兰州新区社区规划(2014-2030年)》,成立兰州新区社区建设领导小组,办公室下设在社保局。设立了彩虹城经十路社区,逐步完善城市社区服务功能。稳步推进农村社区建设。
六是优抚安