文档介绍：2009 届研究生博士学位论文学校代码: 10269
学号: 5206 1103006
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事业单位人事制度改革研究
院系: 政治学系
专业: 政治学理论
研究方向: 公共管理与公共政策
指导教师: 吴志华教授
博士研究生: 刘晓苏
200 9 年 4 月完成
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G ra d u a te c o d e : 5 2 0 6 1 1 0 3 0 0 6
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示谢意。
作者签名日期: 嘿赵二一-
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学位论文作者签名: 导师签名群厂
日期
-这业监苏一博士学位论文答辩委员会成员名单
姓姓名职称称单位备注注
竺竺乾威威教授授复旦大学主席席
孙孙力教授授南京政治学院上上
海海分院
解解超教授授华东师范大学
蒋蒋云根根教授授华东师范大学
齐齐卫平平教授授华东师范大学
论文摘要
事业单位人事制度改革己处于公共部门制度创新整体进程相对滞后的境地。
事业单位承担着公共物品供给的重要职责,但由于事业单位人事制度的遗传性积
弊削弱了其制度应有的激励功能,大多数事业单位都不同程度地存在公共服务效
率低下的问题。有鉴于此,论文基于公共部门人事制度变迁以及事业单位体制改
革的宏观背景,对近年来事业单位人事制度改革的现状进行利弊诊断。同时借用
新制度经济学理论、战略管理理论以及人力资源管理等相关理论,适当借鉴国外
公共服务机构人事制度的运作机理和发展趋势,在探讨事业单位人事制度的目
标、战略和路径的基础上,期望提出符合事业单位实际情况的人力资源管理运作
机制的设计建议,寻找推进事业单位人事制度创新的突破口。具体来说,论文基
于以下几个层面展开讨论。
研究事业单位人事制度改革首先需要明晰事业单位及其人事制度的基本内
涵。基于实然和应然相结合的角度,将事业单位的基本属性概括为实体性、非营
利性、公有性、非权力性、自主性等。除了具备组织人事制度的普遍特征外,事
业单位传统人事制度还具有依附性、过渡性、不规范性、不平衡性等独特性。从
组织层面看,事业单位人事制度的功能应体现在导向、规范和更新三个层面,但
这一功能的发挥,不但取决于制度安排本身的设计合理性,也取决于制度要素的
祸合程度。事业单位人事制度由若干制度要素有机组合而成,其制度结构涉及规
则、对象、理念和载体等四个方面的内容。事业单位人事制度功能困境的原因是
多方面的,一个重要而被忽视的原因在于其制度结构诸要素的失衡。
事业单位体制改革影响和制约事业单位人事制度改革的进程。传统事业单位
体制是在当代中国现代化演进和民族国家构建的总体框架内,以及特定的政治经
济条件和历史文化背景下产生的。随着经济体制改革向纵深推进和政治体制改革
的展开,事业单位传统体制己很难适应社会经济发展的要求,在此背景下,事业
单位体制改革被逐步提上议事日程,并随着经济体制改革的深化而不断深化。虽
然事业单位体制改革仍处于表层化的探索和试验阶段,缺乏总体规划和明确的目