文档介绍：公共政策分析
主讲人:阎耀军
天津工业大学管理学院教授
天津工业大学公共危机研究所所长
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yanyaojun883@
政策之精要
政策是为达政治目的而采取的行为策略
政策是政治家最主要的政治工具或手段
历代伟大的政治家都是运用政策的高手
政策运用的好坏决定着政治团体的命运
第一个统一中国的政治家秦始皇
上述政策的主要目的是实现兵农合一,既保障国家的经济力量,又保障国家的军事力量。因为春秋以前,只有贵族才能从军,也没有纯粹的农民,军人皆是贵族。耕战制度建立后,农民成为国家的主题,贵族多由军人出身。秦国即凭借强大的农民生产体系、全民皆兵以及战争鼓励制度,从而横扫六国。
奖励耕战
秦王扫六合,虎视何雄哉
●生产粮食多的人可以免除徭役●根据军功大小授予爵位和田宅,废除没有军功的旧贵族特权●承认土地私有,允许自由买卖●建立县制:由国君直接派官治理
著名政策
奖励耕战
郡县制
统一货币、统一文字、统一度量衡
美国最伟大的总统之一——林肯
◆林肯与华盛顿、罗斯福并称为美国历史上最伟大的三位总统。
十八世纪中叶,美国奴隶制猖獗并最终导致美国“南北战争”。1860年主张废奴的林肯当选为总统。于是主张奴隶制的南部7个州宣布独立,自组“南部联盟”脱离联邦,并开始向联邦军队发起攻击,内战爆发初期,联邦军队一再失利。1862年9月22日,林肯宣布了亲自起草的具有伟大历史意义的文献——《解放黑奴宣言》草案(即后来的《解放宣言》),从此战争形势才开始发生了明显的变化,北部军队很快地由防御转入了进攻,1865年终于获得了彻底的胜利。
著名政策
宅地法
废除奴隶制度
亚伯拉罕·林肯(AbrahamLincoln),美国第16任总统(1861~1865)。他因颁布《解放黑人奴隶》宣言和领导南北战争取得胜利而闻名于世,并与华盛顿、罗斯福并称为美国历史上最伟大的三位总统。
1862年2月,南方奴隶制种植园主在里士满另立新政府,4月份发动叛乱,向北方突然发动军事进攻,林肯政府被迫迎战。一场决定美利坚民族未来发展之路的旷日持久的内部战争爆发了,史称“南北战争”(1861~1864)。内战初期,由于准备不足,北方军队节节败退。为了扭转战局,林肯总统颁布了一系列有利于团结民众的法令:1862年5月,《宅地法》实施,规定公民只需要交纳10美元登记费即可获得美国西部160亩土地的耕种权,耕种满5年后,便可以获得该土地的所有权。对于长期处于被封建种植园主压迫的人民来说,土地甚至比生命还重要。这项法令最大程度地满足了广大人民对于土地的渴求。
    次年1月,一项影响更为深远的宣言书正式颁布,这就是《解放黑人奴隶宣言》。依照该宣言,在南方各州参加叛乱的黑人奴隶立刻得到解放。这是自北美大陆被发现占领以来,黑人奴隶第一次被政府宣告拥有法律上的自由权。在这一宣言的强大作用下,美国大约有400多万黑人奴隶获得了自由,他们在对封建势力的斗争中发挥了至关重要的作用,直接导致了战事的逆转并成为最终取得胜利的中坚力量。
中国人民的大救星——毛泽东
政策和策略是党的生命,各级领导同志万万不可粗心大意
路线对了头,没有人可以有人,没有枪可以有枪;路线错了,有了人有了枪也得丢光。
著名政策
土地改革政策
农村包围城市
抗日民族统一战线