文档介绍：从历史维度看从严治军
江泽民主席指出:“从严治军是毛主席、小平同志一贯倡导的治军思想,是我军建设的重要原则。在新形势下如何落实从严治军的要求,是摆在我们面前的一个必须解决的问题。”【1】***提出的这一课题,是给一切从事军事理论研究者和军队实际工作者下达的一个重要的政治任务。因此,深入研究从严治军这一课题,对于我军建设无疑具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一
在中国漫长而悠久的历史长廊中,军事领域曾经出现过五彩纷呈、类型多样的战争,建立过上万支不同性质的军队,也涌现了灿若繁星、多不胜数的兵家,撰写了汗牛充栋、流传千古的兵书。在几千年的历史发展过程中,中国军事领域不仅积淀了极为丰富的作战经验,也形成了独具特色的治军思想。从严治军之道,就是其中最精彩的组成部分。
从严治军是军队建设活动中的一条通则。军队是执行政治任务的武装集团,治军的严明与否,是军队战斗力强弱的一个重要因素。岳家军功在千秋,戚家军威震东瀛,太平军横扫“妖孽”,北伐军席卷南中国,无一不是以从严治军而称雄于世。“师出以律,失律凶也。”【2】大凡有作为的军事指挥家都把严明纪律作为胜利的保证,作为自己最重要的治军手段。从古代的孙子、吴子、曹操、诸葛亮,到近代的曾左李、袁世凯、蔡锷、孙中山,他们都坚持从严治军的宗旨,都是从严治军的倡导者和力行者。孙武主张“令之以文,齐之以武。
”【3】把以法从严治军作为战争胜利的五个基本要素之一,他说:“经之以五,校之以计,而索其性:一曰道,二曰天,三曰地,四曰将,五曰法。”【4】吴起有句名言,叫做“以治为胜”,认为军队兵不在多,而在于善于严格治理,严格治理者为胜者,“任其上令,则治之所由生也。”【5】在他看来,服从上级命令,严格执行纪律,是治理好军队的根本所在。诸葛亮他自己就强调“有制之兵,无能之将,不可以败;无制之兵,有能之将,不可以胜。”【6】挥泪暂马谡,留下了千古美名。在他看来,“孙吴所以能制胜于天下者,用法明也。”【7】曹操看重《司马法》的主张,认为“军容不入国,国容不入军,礼不可以治兵也。”强调治军不可以象治国一样,完全靠“礼”来治兵,要“依法治兵”,力主提拔“明达法理者”,坚持“恩不可专用,罚不可独任”的原则。近代以来,军制***,军纪松弛,许多军事家针对军中时弊,他们仿效西法,改革军制,厘定章程,训****洋操,提出了一系列从严治军的措施。左宗棠建立楚军之初,即在其《营制》中规定“凡犯奸掠烧杀者,查明即行斩示,决不宽贷”,“讹索民财,封虏民讼,强买民货,皆当严禁。”他认为,治军贵在一个“严”字,只有严于执法,严于管理,才能使士兵畏法而不畏敌人,敢于用命。因此,将领的主要职责就在于“明赏罚,别功罪,一号令”,做到令进则地,令止则止。袁世凯编新军时,从招募新兵到营区管辖;从操典章程到战法训练;从建制饷项到战术要诀,都有一套规范化的制度,任何官兵都不可以触犯,否则将会受到严厉制裁。在其《练兵要则》中,袁世凯将申明军律列为“第一要义”。他制定的军律二十条例中规定,凡“临阵失火误事”、“临阵奉命怠慢”或“结帮立会”者,皆在斩首之列,可见军律之严酷。民国创始人孙中山,对军队的纪律建设也十分重视。他认为,只有纪律严明的军队,才能成为保卫民国的长城。他说:
“纪律严明,训练有素,然后能保卫军人之名誉,使民国之干城。”【8】南京临时政府成立伊始,孙中山即发布了《命陆军部严加约束士兵令》、《命陆军部颁行军令整顿军纪令》等命令,陆军部还颁布了《维护地方治安军律》十二条,重申民国军队的群众纪律,严格规定对各种违纪的处罚。一部治军史,实以“严”为其主轴。纵观历代治军之论,“从严治军”占有特别重要的地位,包含了极为丰富的内容。
严明军队的法规制度,是从严治军的关键所在。“从严”总是与“依法”联系在一起的,“依法”才能“从严”,从严必须依法,以法规制度来规范军队的行动,保证治军的从严落到实处,这是历代兵家的一个共识,尉缭子认为“凡兵,制必先定。制先定则士不乱,士不乱则形乃明。”【9】司马法主张“居国和,在军法”,“一曰受、二曰法、三曰立、四曰疾。”【10】是他对建立法制的具体要求,三国时曹操声称:“吾在军中持法是也。”【11】五代晋高祖石敬塘的《严约军法敕》,强调“古之用兵,必先立法。”此后,还有明代所谓“胜天下者不弛法”、“欲节制则不得不立法。”【12】之说,清代的“为将之道,亦以法立令行整齐严肃为先。”【13】“治军贵立法谨严”之论。【14】等等,都强调依法从严治军的重要性和必要性。
必须指出,历代兵家所论依法从严治军的军法,实际上也包括了军令、军纪。军法、军令、军纪之名称虽然有所区别,但其包含的内容却是互相融合,很难加以分开,并且军令、军纪也同样具备一定的法律性质。严肃军法、严明军令、严格军纪,历代兵家的主张如同一辙。《吕氏春