文档介绍：廖巍:构筑制度反腐“八卦阵”
廖巍�
����摘要:腐败行为是一种以非法占有公共财产为手段的特殊经济活动,同样遵
循投入与产出比的普遍规律,同样追求较高的收益率。腐败现象之所以会成为久
治不愈的顽症,说到底就是因为腐败行为具有较高的产出比和收益率,腐败的甜
头具有强大的诱惑力。因此,治理腐败现象必须从建立和完善从源头上杜绝腐败
分子分散、转移、藏匿、洗刷非法收入的通道,降低腐败行为的产出比和收益率
的制度入手。加大腐败行为的风险系数,降低腐败行为的期望值,弱化腐败的诱
惑力、淡化腐败的欲望,对腐败现象实施釜底抽薪的综合治理。是从制度上防范、
治理和遏制腐败现象的根本举措。
关键词:构筑;制度反腐;八卦阵
江西省新余市人口计生委
公民税务代码制度,是利用�网络的便利与巨大容量,把现行的企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度拓展到每一个公民并行全员化的“公民经济身份证”制度,并建立公民个人经济信息资料库。凡是达到法定年龄并发生独立经济行为的公民,都必须首先到税务部门注册全录公民个人的一切经济活动、经济收支、诚信履约和依法纳税等事宜。纳税人在签订经济合同、经济协议,履约收支、依法纳税等所有经济活动的文件、票据、凭证,都必须准确填写本人的税务代码,使公民的税务代码跟纳税人的所有生产经营、依法纳税、资金收支、诚信履约和财产变更等情况同步发生、联动运行并录入统一税务代码网联的个人经济信息数据库。凡是没有填写个人税务代码的一切经济合同或经济协议一律无效;凡是没有填写个人税务代码的收支票据、凭证,一律视为无效的票据、凭证。税务部门应当强制实行并指导当事人准确填写个人的税务代码。否则,坚决阻止该经济活动,拒绝转账收支,拒绝进入税务部门和各商业银行的电脑办公程序。通过实行全国统一的公民税务代码制度,把纳税人的全部经济活动、经济收入、诚信履约、依法纳税和个人财产等经济信息全部录入统一税务代码联网的个人数据库,并实行全方位的终生监控。实行全国统一的公民税务代码依法纳税、诚信履约和个人财产等情况,便于随时核实和掌握每个公民的经济活动信息,既能有效防止公民隐瞒遗产和赠与财产、隐瞒收入、偷漏税收和洗刷非法收入等行为,又能有效杜绝公民因接受他人转移财产而多报个人财产的现象,是制度反腐的第一道防线。��实行非现金支付制度杜绝借现金支付洗钱行为自然人从事经济活动的资金转账、支付清算,主要是通过非现金的银行账户、支付工具、支付系统的联动运行来实施完成。�⒖蒲�杓瓢才欧窍纸鹬Ц队肭逅阆低场R皇墙ㄉ韬屯晟品窍�金网上实时支付与清算系统,实现全国资金支付与清算的零途径、零统,实现票据信息电子化传输与自动化处理。�⒓涌焱菩蟹窍纸鹬Ц短逑怠8魃桃狄�幸G恐仆菩蟹窍纸鹬�形成全国一体化的网联体系,建立全录并在监管层彻底公开每个公民的经济活动、经济收入、非现金支付体系是现代资金支付与结算的主要形式,是经济、金融体系的重要组成部分,是一个国家经济、金融运行的基础。法人、时间差目标;二是建设和完善全国支票影像交换系统和电子票据系
⒆⒅卣绫稹⒎治觥⒓喽酱蠖羁梢芍Ц缎呕肌8魃桃狄�幸M��⒖刂葡纸鹗褂妹娑糁聘�芟窒蟆3�倩趿闶邸⑷粘7�褚怠���完善储蓄存款实名制度严把现金注入账号关付与清算制度,严格限制现金流出量。一是广泛推行电子支付业务,实现方便快捷的电子转账与结算模式;二是规范和推行票据业务,充分发挥票据对现金的替代作用;三是积极推行公务卡结算,提高政府支出的透明度;四是大力推行农民工银行卡服务,有效解决农民工返乡携带现金的安全问题。过核对公民个人的经济数据库和财产申报资料,并综合运用群众举报和信访提供的信息,审计部门审计或财政部门监督检查发现的信息,查处其它经济犯罪案件所引出的腐败犯罪线索,仔细推敲和判断大额资金支付的可信度,从中鉴别可疑支付信息的蛛丝马迹,认真甄别、分析、监督、发现可疑的大额支付信息,一旦发现可疑支付信息必须及时报告当地的纪委、监察局。提高分析和发现非法收入借助支付途径洗钱的能力,增强反腐败斗争的适时性、针对性和有效性。餐饮旅游业等家庭小额交易可以使用现金支付外,所有生产经营性支付、集体单位支付购物款、发放员工工资奖金、个人大额资金支付等,都必须使用非现金支付手段。推行非现金支付与清算制度,既能有效消除客户挪用结算资金,又能够有效遏制利用现金行贿受贿,利用现金支付渠道洗钱的行为,是制度反腐的第二道防线。储蓄存款实名制度,是指存款人到银行开户存款时,必须向银行提供有效身份证,银行按照存款人身份证上的真实姓名开户,并准确录入存款人的身份证编号、发证机关及家庭住址等信息的真实姓名存款管理制度。推行实名存款制度的目的,一是保护存款人的合法权益;二是防止