文档介绍：《慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年(2006~2010年)总体规划纲要》根据中共慈溪市委《关于制定慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制,主要是阐明发展思路,明确政府工作重点,引导市场行为方向,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是指导今后五年慈溪市经济社会发展的行动纲领。
一、立足科学发展继续走在前列
“十一五”时期是我市全面建成小康社会、提前基本实现现代化的关键时期。以科学发展观为统领,按照“干在实处、走在前列”的要求,紧紧抓住大桥经济圈的发展机遇,充分凸显大桥经济核心区和先发地的战略地位,建设经济社会协调、科技人文相融、人与自然和谐的宁波都市区北部中心城市。
(一)发展背景
良好的现实基础。“十五”期间,全市认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握以快促好的主旋律,以大建设、大开放、大调整、大提高为四大抓手,积极实施城市化、增强区域竞争力、科教强市和可持续发展四大战略,建设都市创汇农业、特色先进制造业、休闲旅游和现代物流“四大基地”,大桥经济快速发展,主要发展目标提前一年顺利完成,改革开放和现代化建设取得了巨大成就。国民经济持续快速增长,综合实力显著增强。2005年全市生产总值达到375亿元,财政一般预算收入突破50亿元。产业结构调整力度加大,集聚效应逐步增强,杭州湾新区和慈东工业区开发初见成效。城市化进程加快,城镇体系不断完善。基础设施全面提升,综合交通建设快速推进,下姚江、上虞汤浦、曹娥江三大引水工程建设全面启动,滩涂围垦成效显著,以河道清理、农村环境整治为主的综合环境明显改善。各项综合配套改革取得新的突破,体制机制创新优势明显,经济发展活力继续增强。充分发挥区位优势,主动接轨上海,积极参与长三角经济一体化进程,对内对外开放提高到新水平。社会事业较快发展,社会保障体系逐步健全,人民生活水平显著提高,“平安慈溪”建设扎实推进。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。
专栏1 “十五”计划主要发展目标完成情况
指标
“十五”计划目标
2005年
“十五”年均
增长(%)
地区生产总值(亿元)
275
375

人均地区生产总值(元)
26000
36961
财政一般预算收入(亿元)

50

固定资产投资累计(亿元)
300
564(五年累计)

社会消费品零售额(亿元)

135

三次产业增加值比重
第三产业占35%
::
城镇居民人均可支配收入(元)
14060
19019

农村居民人均纯收入(元)
7500
8445

城镇登记失业率(%)
<3

城市化率(%)
50

自营出口总额(亿美元)
10

累计实际利用外资(亿美元)
4

人口自然增长率(‰)
<5

城市建成区绿化覆盖率(%)
>35
32
面临的发展环境。当前经济全球化进程加快,科技发展日新月异,新一轮、发展、合作成为当今时代的潮流,为慈溪实现新一轮大开放,主动承接国际产业转移,加速融入国际化进程提供了重大机遇。随着加入世贸组织过渡期的结束,内外经济的相互联系和影响日益加深,围绕资源、技术、市场、人才的国际竞争更加激烈,国际贸易保护主义有新的表现,人民币汇率和国际油价变动的风险增加,对我市经济社会发展和安全提出了新的挑战。我国正进入新一轮增长周期的上升阶段,工业化、城市化、市场化、国际化明显加快,对我市加快经济增长方式转变、体制机制转轨、社会结构转型提出了新的要求。国内区域经济一体化进程不断加快,以上海为龙头的长三角经济一体化发展趋势日益明显,环杭州湾产业带成为浙江省的“主发展极”,杭州湾跨海大桥的兴建以及余慈区域规划的启动,为慈溪打造先进特色制造业基地,构筑环杭州湾特色产业带,建设宁波都市区北部中心城市,融入长三角经济圈,实现又快又好发展提供了历史契机。
同时,也要清醒地认识到,经济社会发展中仍存在着一些深层次的矛盾和问题。粗放型增长方式尚未得到根本转变,人才、科技瓶颈制约严重,资源环境与加快发展的矛盾日益突出;促进要素集聚、产业优化布局、人口集中的任务还十分艰巨;中心城市功能较弱,城乡发展差距有所扩大,统筹发展的压力明显增加;医疗、卫生、教育等公共产品供给能力相对滞后,暂住人口管理、安全生产、社会保障等公共服务水平有待提高。
(二)总体要求
“十一五”时期我市经济社会发展的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,以加快发展模式转型为主线,积极探索具有慈溪特色的率