文档介绍：公共财政视角下的农村社会保障建设
本课题分四个部分
公共财政与社会保障的内在联系
我国农村社会保障的建立需要公共财政的大力支持
正确行使公共财政的农村社会保障职能要处理好几个关系
努力以公共财政覆盖农村社会保障
公共财政与社会保障的内在联系
社会保障的公共品和优值品特征要求财政支持
商业保险市场的某些市场“失效”需要财政补充
公共财政职能的行使要求发挥社会保障的作用
我国农村社会保障的建立需要公共财政的大力支持
在建设我国农村社会保障体系的过程中,因为现有的基础非常薄弱,而且农村居民的收入水平远远低于城市居民,保险市场失灵的程度更为严重,财政在农村社会保障体系建设中应承担更多的责任和义务。本部分从三个方面阐述:
我国农村社会保障发展严重滞后于城市
上世纪90年代农村养老保险、合作医疗保险制度失败的主要教训:财政责任缺失
国际经验表明农村社会保障建设离不开公共财政的支持
建立农村社保体系财政投入需多少
农村社会保障制度的基本建立,各级政府财政大致需投入资金1000亿元,占2005年全国财政支出33708亿元的3%;%;%。财政投入并不大。(张启良中国信息报 2006-6-14)
正确行使公共财政的农村社会保障职能要处理好三个关系
收和支的关系
缺位和越位关系
受益和效益的关系
努力以公共财政覆盖农村社会保障
全力农村最低生活保障的建立和完善
加大对新型新型合作医疗保险的财政投入
充分发挥公共财政在新型农村养老保险建设中的作用
公共财政要承担起改善农村社会福利的责任
全力农村最低生活保障的建立和完善
2007年中央提出了要在全国范围建立农村最低生活保障制度的目标,要实现这个目标,还有很多事要做,从公共财政的责任看,以下几点值得关注:
资金各级财政如何分担(福建的“农村低保新政”)
救助标准的确定
保障对象的选择
保障方式的使用
加大对农村新型合作医疗保险的财政投入
政府财政责任突显是新型合作医疗区别于第一次和第二次合作医疗的新特征。
探索建立稳定的筹资机制
形成科学规范的补偿方案
加大对农村卫生体系的投入