文档介绍：在全国中小学校舍安全工程领导小组
第一次全体会议上的讲话
同志们:
党中央、国务院高度重视中小学校舍安全工作。汶川地震后,胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示,要求把学校校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑。去年11月,教育部、财政部、发展改革委等部门结合应对全球金融危机、扩大内需的要求进行了调查研究,提出了校舍安全工程项目。2009年春节以来,国务院办公厅牵头组织了专题调研,借鉴唐山地震后建筑设施抗震加固及近年来一些地区实施抗震安居工程、提高综合防灾能力的经验,与相关部门共同研究制订了工程实施方案,并征求了地方的意见。国务院已于4月1日召开常务会议审议通过了《全国中小学校舍安全工程实施方案》,领导小组也经国务院批准成立了。今天,我们召开领导小组第一次全体会议,对工程实施工作进行研究和部署。周济同志的汇报和大家的发言,我都赞成。下面,我讲几点意见。
一、充分认识实施校舍安全工程的重要性、紧迫性,增强责任感、使命感
我国有40多万所中小学校,约两亿名中小学生,1300多万名中小学教师。校舍安全直接关系到广大师生的生命安全,关系到人民群众的切身利益,关系到社会的和谐与稳定。今年的《政府工作报告》向全社会做出了“要把学校建成最安全、家长最放心地方
”的郑重承诺,宣布实施全国中小学校舍安全工程。保障校舍安全,保证亿万师生在安全的校舍里学习生活,是各级政府的应尽职责,责无旁贷。
实施校舍安全工程是体现中央关于教育优先战略方针的需要。确保校舍安全,为广大学生提供安全的学习生活环境,是提高教育质量、让孩子们“上好学”前提和保障。中央历来高度重视校舍安全工作。经过多年的共同努力,我国农村中小学校面貌出现了可喜的变化。(我去过不少农村贫困地区和民族地区调研,发现中小学校的确是当地建得最好的。)但由于种种原因,我国中小学校舍质量总体上还不能完全满足人民群众的要求,存在较大的安全隐患。国务院决定实施校舍安全工程,在当前我国经济形势如此困难的情况下,仅中央财政今年就拿出80个亿,这充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视,对广大师生的巨大关怀。
实施校舍安全工程是落实党中央、国务院主要领导在汶川地震后做出一系列重要指示的需要。汶川大地震中校舍倒塌和师生伤亡的情况,引起了党中央视察北川灾后校舍重建,要求加强校舍安全施工管理,确保工程质量,把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑。温家宝总理在陕西、甘肃灾区检查指导抗震救灾工作时,强调学校、医院等重要公共建筑要科学规划、严格标准、精心设计、搞好施工,建成最牢固、最安全、最让家长和群众放心的工程。温总理还在去年的中央经济工作会上明确提出,2009年要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查,不符合要求的要尽快加固改造,确保各级各类学校校舍安全。我们一定要组织实施好校舍安全工程,把总书记、总理的重要指示精神落到实处。
实施校舍安全工程是应对国际金融危机、拉动国内需求的需要。为应对国际金融危机,党中央、国务院做出了进一步增加投资拉动内需、促进经济平稳增长的重大部署。中小学校舍安全工程既是民生工程,也是基础工程。对全国中小学校舍进行改造,将直接促进钢材、水泥乃至整个建筑行业的发展,有效拉动国民经济增长。中小学校舍建设项目点多面广,能迅速形成实物工作量,有利于就地消化农村剩余劳动力,扩大就业,促进农民增收。实施这一工程,无疑将对拉动内需、促进经济平稳较快增长产生积极作用。
我们必须看到,实施校舍安全工程是一件大事,一件好事,也是一件难事。国务院领导同志在常务会上的讨论和刚才大家的发言都谈到了,实施这项工程的确是困难不小。一是涉及范围广。我国是一个地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等自然灾害频发的国家,仅地震重点监视防御区和七度以上地震高烈度区的分布就占全国的一半以上。二是基础条件差。目前中西部不少地区的农村中小学校舍还是以土木、砖木、砖混结构为主,总体上抗震性差,相当部分的农村校舍是“普九”早期由农民集资建的。三是各地差异大。我国幅员辽阔,地理和自然条件千差万别,不少学校位于边远地区、高寒高海拔地区和地形地貌特殊地区,面临多种地质灾害的威胁。四是技术要求严。汶川大地震后,有关部门制定了新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准,要求新建校舍不低于重点设防类。事实上,大多数农村中小学校舍都未达到新的标准,我们要利用新的技术标准和校舍安全概念来审视已经和正在进行的各种校舍改造工程,指导即将开展的校舍安全工程。
五是复杂程度高。我衡,在城镇化、工业化和市场化的背景下,许多情况仍在变化之中。比如针对乡镇合并,农村中小学布局调整等复杂情况,就需要我们结合制订工程规划,充分考虑义务教育