文档介绍：第五部分环境保护的主要途径
一. 环境规划与管理
(一) 环境管理
环境保护的实践中产生并发展
环境管理学
环境管理的两层含义
学科:研究、预防、解决、协调
工作:政府职能
1)概念
狭义:控制措施,如法律、法规
广义:依据经济规律、生态规律,运用手段,全面系统规划,调整和控制社会活动,达到目的
核心:协调社会经济和环境关系,实现可持续发展
2)内容
范围:资源环境管理、区域环境管理、部门环境管理
性质:环境计划管理、环境质量管理、环境技术管理
1)行政手段
2)法律手段:强制性
3)经济手段:经济杠杆
4)技术手段:科学技术
5)宣传教育:不可缺少
宏观指导:政策、目标、计划指导
统筹规划:环保战略制定、环境预测、综合规划和专项规划
组织协调:法规、政策协调,规划、科研
监督检查:法规执行、规划落实、标准执行、管理制度执行
提供服务:技术服务、信息咨询服务、市场服务
4. 环境管理的特点
综合性、区域性和全民性
综合性:环境科学与工程学科同管理科学与工程学科交叉渗透而产生
区域性:根据区域环境特征,因地制宜地采取相应的措施
全民性:没有全民的合作,环境问题是难于解决的
环境管理的基本方法
1)基本国策:83年12月,全国第二次环保会议
2)基本方针:
A. 32字方针:73年,全国第一次环保会议提出
全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民
、三统一: 83年,全国第二次环保会议提出
经济建设、城乡建设、环境建设要同步规划、同步实施、同步建设
经济效益、社会效益、环境效益的统一
实行持续发展战略
采取有效措施,防治工业污染
开展城市环境综合整治,治理城市四害
提高能源利用效率,改善能源结构
推广生态农业,植树造林,加强生物多样性保护
推进科技进步,加强环境科学研究,发展环保产业
运用经济手段保护环境
加强环境教育
健全环境法规,强化环境管理
参照联合国环发大会精神,制定我国行动计划
3)基本政策
综合平衡
城市环境综合整治
建设项目环境影响评价
三同时制度:设计、施工、投产
治理污染、保护环境是生产者不可推卸的责任和义务
限期治理
污染排放许可证,排污收费
强化环境管理