文档介绍：陵城区“十三五”人口发展规划
陵城区卫计局
为深入贯彻党的十八届和十八届三中、四中全会精神,努力稳定适度低生育水平,统筹解决人口问题,切实增强做好新时期人口和计划生育工作的责任感和紧迫感,保证“十三五”期间人口控制目标的实现,促进我区人口和计划生育事业的健康稳定发展,特制定《陵城区“十三五”人口发展规划》。
一、“十二五”人口和计划生育工作回顾
(一)人口发展情况
“十二五”期间,全区各级人口计生部门积极开展规范管理、依法行政、优质服务、宣传教育和利益导向等各项工作,人口与计划生育事业得到健康发展。2011至2015年,‰,‰,合法生育率平均为90%,有效地应对、平抑了人口出生高峰。“十二五”期间,我区连年被德州市委、市府授予人口目标达标奖,2013年被国家卫计委命名为“全国计划生育优质服务先进县”。
(二)新时期人口形势
党的十八届三中、四中全会做出全面深化改革的部署,人口计生部门面临机构改革、新《条例》颁布实施、落户政策调整和全面实施两孩政策等形势,计划生育原来的工作理念和方法已不适应政策调整的变化,思考新问题、研究新方法、迎接新挑战是计划生育工作面临的新的课题。当前人口计生形势主要表现在以下几个方面:
1、社会舆论的压力。卫生和人口计生部门进行合并的机构改革方案出台后,对人口计生工作产生一定影响,突出表现为舆论骚动、人心浮动。一些媒体网络对计划生育政策、人口老龄化等问题,计划生育政策放开、计生工作放松了等言论,炒热了群众的生育欲望,为稳定适度低生育水平带来很大压力。
2、人口增长的压力。新《条例》颁布后,全面实施两孩政策,将不可避免的造成新生儿的增多,2014年---2017年出生人口将会急剧增加,生育水平会出现一定幅度的升高。预计近4年全区出生人口将增加20000人,人口惯性增长势头强劲,人口总量的持续增长,将对经济社会发展产生巨大冲击。
3、社会抚养费征收难的压力。落户政策调整,使社会抚养费征收失去原有的前置条件,社会抚养费征收的难度在不断加大。
4、计生管理难的压力。政策调整后,取消《生育证》实行《生育服务登记》。这项规定,会造***口出生错、漏报以及免费孕前优生健康检查人数大幅下降的不利局面。国家“十二五”规划纲要,已将免费孕前优生健康检查纳入对政府的考核,要完成这两项指标压力很大。
5、人口发展呈现前所未有的复杂局面。人口素质总体水平不高,人口净增量大,入托、上学、就业形势更加严峻;出生性别比治理难度加大,严重影响社会稳定与和谐;流动迁移人口持续增加,对计生管理构成巨大挑战;人口与资源环境矛盾日趋尖锐,生态环境总体恶化的局面没有根本扭转。
二、当前存在的问题和困难。
一是稳定低生育水平的任务很重,抑制违法超生的手段有待加强;二是流动人口联系、管理到位率低,管理难度大;三是县、乡镇计生技术人员严重匮乏,严重影响了计划生育技术服务的正常开展;四是计划生育工作的利益导向机制有待进一步健全,尤其是村级计生人员待遇低,工作量大,影响了他们工作积极性的发挥。
二、“十三五”人口发展规划
(一)指导思想
深入贯彻党的十八届和十八届三中、四中全会精神,全面落实《中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见》精神,以稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题为中心,以“数