文档介绍：一体化联合作战,必须实施一体化后勤保障。军委决策在济南战区进行大联勤改革试
点,是探索三军一体后勤保障,促进我军后勤建设转型与发展的重要举措。在试点实践的
基础上,坚定一体化方向,推进大联勤改革,是我们面临的一项重要任务。
与作战指挥体制相适应是后勤保障体制改革的基本依据
后勤保障体制与作战指挥体制相适应,是由后勤的根本职能所决定的。后勤从属于作
战,有效满足军事需求是一切保障活动的最终目的。 后勤保障与作战指挥的这种本质联系,
反映和作用在体制关系上,必然是后勤保障体制要与作战指挥体制相适应。这是各国军队
建立后勤保障体制所遵循的一条基本原则。
保障体制与指挥体制相适应,在不同历史条件下有不同模式。过去相当长一个时期,
我军后勤保障体制基本上是三军自成体系,各军兵种的后勤保障都按建制系统垂直组织实
施,基本上是有一级作战指挥环节,就有一级后勤保障机构。这种保障体制,是与三军相
对独立的作战指挥体制相适应的,对指挥员来说,“用后勤”与“办后勤”高度一致,确
实比较方便。但这种三军分供的保障体制,不仅造成“大而全”、“小而全”,重复建设,
资源浪费;而且在供需矛盾突出的情况下,实际上谁也建不全,谁也建不强。特别是一体
化联合作战成为现代战争的主要形态,传统的三军自成一体的保障体制,确实到了非改不
可的程度。
大联勤体制的显著特征,是在战略战役层次上打破三军后勤自成体系的格局,实现保
障力量集中统管、集约使用,按区域对诸军兵种部队实施一体化保障。
对战区军兵种机关来说,负责所属部队的作战训练,而不再负责对部队后勤保障的组
织实施,也不再直接领导保障实体,这样,虽然在形式上出现了作战指挥与后勤保障的相
对分离,但通过新的机制仍然保持着作战训练与后勤保障的有机结合,完全能够实现保障
体制与指挥体制新的相适应。 因为联勤系统的职能定位是面向三军、 保障三军、 服务三军;
联勤系统的力量构成实现了集中统管和三军合成,要素齐全,能力更强;联勤保障的运行
机制有了明确规定,战时,当诸军兵种联合作战时,谁指挥打仗,联勤力量就交给谁指挥。
如果军兵种部队单独遂行作战任务,联勤部门按照指挥员的作战决心和保障需求,组织对
作战部队实施联勤保障。也就是说,作战指挥员“用后勤”可以不“办后勤”。这是实行
三军联勤保障的理论基石,也是后勤保障体制发展不可逆转的趋势。
通专一体是大联勤保障的重要标志
有了军队,便有了后勤。后勤保障内容也经历了一个分分合合的过程。早期的军队后
勤,保障力量军民合一,保障内容一体组织。随着战争形态的发展,军队力量构成的变化,
保障内容的不断丰富,保障任务有了分工。特别是随着军兵种部队的出现,保障军兵种部
队的后勤也随之产生。第二次世界大战后,随着联勤思想逐步进入实践,军兵种部队的后
勤保障, 出现了通用与专用的划分。 随着诸军兵种联合作战及联勤保障理论与实践的发展,
通用保障与专用保障又出现了融合的趋势。
通专一体的产生与发展,也是社会化大生产中专业分工与合作的反映。就军队后勤保
障而言,通专分开,是历史发展的产物;通专合一,也是历史发展的必然。因为随着现代
科学技术的发展,三军联合作战样式的出现,后勤保障手段的进步,实行联勤体制下的通
专合一,已成为世界发达国家军队后勤保障发展