文档介绍：环境保护
与可持续发展
第五篇
环境保护与可持续发展战略的实施
2006-5-31 清华大学环境科学与工程系
环境保护与可持续发展战略的实施
何苗博士/副教授
清华大学环境系环境模拟
与污染控制国家重点实验
室。
学术方向:污水生物/生态
处理技术,环境污染物的
现代生物检测技术
Tel:010-62796952
E-mail:
******@tsinghua.
2006-5-31 清华大学环境科学与工程系
环境保护与可持续发展的实施环境保护与可持续发展的实施
行政手段综合规划、调整、监督,
法律手段协调经济发展与环境保护的关系,
经济手段防治环境污染,保护生态环境。
技术手段
综合、系统、长期、复杂
2006-5-31 清华大学环境科学与工程系
行政管理行政管理
建国-70年代:有关部门分别负责
1974:国务院成立环境保护领导小组,主管和协调
全国的环境保护工作
1982年:成立城乡建设环境保护部,下设环保局,
为全国环境保护的主管机构
1984年:成立国家环境保护局,负责全国的环境保
护规划、协调监督和指导工作。
至今:国家环境保护总局
2006-5-31 清华大学环境科学与工程系
总局的职能总局的职能
•拟定国家环境保护的方针、政策和法规,制定行政规章;
•受国务院委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大
经济开发计划进行环境影响评价;
•组织拟定和监督实施国家确定的重点区域、重点流域污染
防治规划和生态保护规划;
•拟定并组织实施大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有
毒化学品以及机动车等的污染防治法规和规章;指导、协
调和监督海洋环境保护工作。
2006-5-31 清华大学环境科学与工程系
法律手段-基本的强制性手段法律手段-基本的强制性手段
宪法:有关保护环境防治污染环境保护的范围、对
象、原则、组织机构
等重大问题
中华人民共和国环境保护基本法
大气污染防治法
水法、森水污染防治法
林法、海环境噪声污染防治法
洋保护法保护自然资源防治污染及其固体废弃物防治法
的法规公害的法规清洁生产促进法
环境影响评价法
环境标准
具有法律效应的技术规范污水综合排放标准
大气污染物综合排放标准
行业排放标准
环境质量标准污染物排放标准
地表水、
环境空气
质量标准
环境管理
依据国家的环境政策、环境法律法规和标
准
坚持宏观综合决策与微观执法监督相结
合,从环境与发展综合决策入手,运用各种有效
管理手段。
目标调控人类的各种行为,协调社会经济
发展同环境保护之间的关系,限制人类损害环境
质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安
全,实现区域社会可持续发展
手段法律、经济、行政、技术和教育
2006-5-31 清华大学环境科学与工程系
指导
宏观环境管理微观环境管理
从综合决策入手从执法监督入手
解决具体的环境
解决发展战略问题
污染和生态破坏问题
实施主体实施主体
环保部门国家和地方政府
2006-5-31 清华大学环境科学与工程系
实现可持续发展作为重大的战略
妥善处理近期利益与长远利益
局部利益与全局利益的关系
落实统筹人口、资源与发展的关系
环境保护基本国策协调经济发展和资源环境
实现生态环境的良性循环
防治污染
坚持防治污染
从点源治理向面源和流域治理
和保护生态并重从末端治理向源头治理和全过程控制
从浓度控制向浓度和总量控制相结合
从单纯治理向调整产业产品结构和合理布局
建立和完善: 采用清洁生产工艺
综合决策
监管和共管
环境投入
公众参与
2006-5-31 清华大学环境科学与工程系
美国的环境管理
由联邦政府制定基本政策、法规和排放标准,由州政府负责实施。
联邦政府设有两个专门的机构:环境管理委员会、国家环保局。
基本战略:将环境保护纳入社会经济发展的决策和规划全过程。
美国环境管理内容:
环境影响评价制度:世界上第一个将环境影响评价制度以法律形式固定
下来。1969年《国家环境政策法》
许可证制度:在1972年的《联邦水污染控制法修订案》中创立
排污交易制度:是该制度的诞生地。“泡泡制度”
特别重视以法律的强制性推广最佳可行污染控制技术,以促进污染治
理,并利用法律引导生产部门的技术和产品的更新和污染控制技术的
发展。体现在对各种污染物的排放标准上:如《清洁空气法》、《联
邦水污染控制技术