文档介绍：如何开展危化企业安全生产监督检查
各位领导、各位同仁,根据局里统一安排、今天由我给大家讲一节课,题目是:如何开展危险化学品企业安全监督检查。今天也谈不上讲课,我只是想利用这个机会,根据国家法律、法规、规章和各级政府文件,结合我市危险化学品企业特点和危化科实际工作,与大家共同交流一下危险化学品企业安全监管有关问题。有讲的不对的地方,还请大家多多谅解。
因监督检查必然涉及到行政许可、企业现状等多方面工作,因此,今天我主要从行政许可的种类、职责、总体要求、我市危险化学品企业总体概况、安全管理现状和如何开展安全监督检查四个方面与大家交流一下。
一、行政许可种类、职责及总体要求
要全面开展安全监督检查,首先要全面了解各级安监部门行政许可的种类、职责,特别是我们县级安监局危化许工作职责和国家、省、市对危险化学品生产、经营企业的总体要求。
(一)许可种类和职责:目前,涉及到危险化学品的安全许可共有6种。
1、危险化学品生产企业的安全许可。此项许可由县级安监局初审,烟台市安监局审核,省安监局颁发《安全生产许可证》。
2、危险化学品经营企业的许可。又分甲种证和乙种证许可。其中,甲种证也就是加油站、油库的经营许可,由县级安监局初审,烟台市安监局审核,省安监局颁发《危险化学品经营许可证》;乙种证也就是化工原料和农药等经营许可,由县级安监局初审,烟台市安监局颁发《危险化学品经营许可证》。
3、非药品类易制毒化学品生产、经营许可。二类非药品类易制毒化学品生产、经营和三类非药品类易制毒化学品生产企业由烟台市安监局备案,颁发《非药品类易制毒化学品备案证明》(见附表1),三类非药品类易制毒化学品经营由县级安监局备案,颁发《非药品类易制毒化学品备案证明》(见附表2);
4、危险化学品登记证明。由企业网上申报,经县级安监部门初审,由烟台市安监局转报山东省危险化学品登记注册办公室,由中心颁发《危险化学品生产单位登记证》;
5、危险化学品生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格认定。生产企业由烟台市安全生产检测培训中心培训考核合格后颁发《安全资格证书》,经营企业由莱州市安全生产培训中心培训考核合格后颁发《安全生产合格证书》;
6、用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查、竣工验收的许可。目前,对建设项目的许可主要依据国家安全生产监督管理总局令第8号《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、山东省人民政府令第213号《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》、山东省安全生产监督管理局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作意见》(鲁安监发[2008]2号)、烟台市安全生产监督管理局《烟台市危险化学品建设项目试生产(使用)安全监管工作实施意见》(烟安监[2008]116号)和《烟台市安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可委托办法》(烟安监[2008]11号)等规定。其中,国务院审批(核准、备案)、中央企业投资有国务院投资主管部门审批(核准、备案)、跨省、自治区、直辖市和法律、行政法规规定的其他建设项目,由国家安全生产监督管理局许可;前款规定以外的建设项目由省、设区的市级安全生产监督管理部门负责;2008年烟台市安监局又将规模较小、投资额低于2000万元且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小(不含硝化、氯化、氟化、加氢、制氢、裂解、重氮化等高危工艺)的建设项目委托给县市区安监局负责。
县级安监部门受委托具体类别(见附表3)。
(二)总体要求:
1、根据山东省人民政府和烟台市人民政府要求,从2010年起,危险化学品生产、储存建设项目必须在规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的,投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目立项申请,安监部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。现有化工企业要有计划地逐步迁入规划的专门区域,城市建成区内的现有危险化学品生产、储存企业迁出前不再批准其扩能改造。
我市将莱州市银海工业区(位于土山镇)和山东莱州工业园区(位于三山岛街道)确定为全市危险化学品生产储存区,从2010年起,全市危险化学品生产、储存建设项目必须进入上述指定区域。
2、“十一五”期间,原则上不再批准设立新的剧毒化学品和以生产剧毒化学品为主的企业以及投资额低于1000万元的其它危险化学品生产、储存企业。
3、为进一步提高危化企业的准入和延期换证标准,根据有关法律、法规要求,省政府和烟台市政府在行政许可和延期换证过程中,确定出了8个否决项(见附表4)。
二、我市危险化学品企业总体概况:
要做好危化企业的安全监管,同时,还应该全面了解我市危险化学品企业的总体情况,做到心中有数。我市是危险化学品大市,涉及危险化学品种类较多,