文档介绍：贵州省关岭布依族苗族自治县“十三五”脱贫攻坚规划(2016——2020年)编制单位:关岭自治县发展和改革局关岭自治县扶贫开发办公室2016年6月目录第一章总体要求 -8-第一节指导思想 -8-第二节基本原则 -8-一、坚持加快发展与精准扶贫相结合 -8-二、坚持加快发展与保护生态相结合 -9-三、坚持加快发展与改革开放相结合 -9-四、精准投入,突出重点 -9-五、创新方式,提高绩效 -9-六、坚持国家支持与自力更生相结合 -10-第三节发展目标 -10-一、总体目标 -10-二、具体目标 -11-第二章发展产业脱贫 -16-第一节特色产业扶贫 -16-一、农业 -17-二、加工业 -22-三、县及县以下产业(物流)园和集贸市场 -22-四、工业 -24-五、服务业 -25-第二节乡村旅游扶贫 -27-一、重点景区和线路 -27-二、提升旅游服务能力 -28-三、开发多元化旅游产品 -29-第三节电商扶贫 -29-第四节资产收益扶贫 -31-一、加快贫困地区农村产权制度改革 -31-二、探索资产收益对贫困人口的扶持机制 -31-第三章转移就业脱贫 -33-第一节开展职业培训 -33-一、调整就业结构 -33-二、拓宽就业渠道 -33-三、完善就业服务 -34-第四章易地搬迁脱贫 -35-第一节精准识别搬迁对象 -35-第二节积极稳妥实施搬迁安置 -35-第三节促进搬迁群众稳定脱贫 -36-第五章教育脱贫 -38-第一节不断提升基础教育水平 -38-第二节降低贫困家庭学生就学(业)负担 -38-一、实施“1户1人”培训计划 -38-二、农业实用技术培训行动 -42-三、农村劳动力转移就业培训 -42-第三节提高高等教育服务贫困地区能力 -42-第四节加快发展职业教育 -43-第六章健康扶贫 -44-第一节提升医疗卫生服务能力 -44-第二节提高医疗卫生保障水平 -45-一、提高医疗保障水平,切实减轻农村贫困人口医疗费用负担 -45-二、对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治 -46-三、实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费 -46-第三节加强疾病预防控制和公共卫生 -46-第七章生态保护脱贫 -48-第一节加大生态保护修复力度 -48-第二节建立健全生态补偿机制 -49-一、在贫困地区全面建立生态补偿机制 -49-二、逐步建立和完善森林保险制度 -49-第三节创新生态建设和补偿资金使用方式 -50-一、生态建设与脱贫致富相结合 -50-二、改变传统的造林模式,实施规模化经营 -50-三、探索“四权”分配制度 -51-四、加大环境保护与监测力度、完善污水综合治理机制 -51-第八章兜底保障脱贫 -55-第一节提高社会救助水平 -55-第二节逐步提高农村基本养老保险水平 -55-第三节健全“三留守人员“和残疾人关爱保护体系 -56-第九章社会帮扶脱贫 -58-第一节完善省、市(州)、县三级脱贫包干责任制 -58-第二节引导企业参与脱贫攻坚 -58-第三节争取中直单位、对口帮扶城市、各民主党派及驻黔部队参与脱贫攻坚 -59-第四节鼓励其他社会力量参与 -59-第十章提升贫困地区区域发展能力 -60-第一节贫困地区重大基础设施建设 -60-一、建立完善交通运输网,为发展提供便捷运输条件 -61-二、推进水利基础设施建设,为发展提供生产生活水务保障 -63-三、加快电力通信建设,提升公共服务能力 -65-四、能源 -66-第二节贫困乡村生产生活条件 -68-一、小康寨行动计划 -68-二、小康房行动计划 -69-三、小康讯行动计划 -70-四、挖掘关岭文化底蕴,繁荣县域文化产业 -73-五、扶贫产业机耕道 -74-六、高效集雨节水设施 -74-七、土地整治与农田改造 -75-第十一章保障措施 -76-第一节创新体制机制 -76-一、完善精准扶贫机制 -76-二、创新金融扶贫机制 -77-三、完善资金管理机制 -80-四、完善驻村帮扶机制 -81-第二节加大政策支持 -82-一、加强资金保障 -82-二、力争中央和省级项目支持 -83-三、强化税收支持 -83-四、强化土地支持 -83-五、强化生态支持 -84-六、强化人才支持 -84-第三节强化组织实施 -85-一、成立组织机构 -85-二、明确责任分工 -86-三、建强基层组织 -86-四、完善考核评价 -87-五、推进扶贫开发法治建设 -89-前言****总书记指出,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。改革开放以来,经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫,我国贫困人口大量减少,贫困地区面貌显著变化,但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,责任重大、任务艰巨、形势逼人,形势不等人。各级党委和政府必须增