文档介绍：苏州市人力资源和社会保障事业发展
“十二五”规划
2011~2015年,是苏州市深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式、统筹城乡发展的关键时期。科学编制并有效实施苏州市人力资源和社会保障事业发展第十二个五年规划,必将对苏州市人力资源和社会保障事业在新的平台上实现又好又快新跨越产生重大而深远的影响。根据苏州市人民政府、省人力资源和社会保障厅对编制“十二五”规划的总体部署和要求,制定《苏州市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》。
一、“十一五”期间人力资源和社会保障事业发展情况
“十一五”期间,我市人力资源和社会保障工作以开发人力资源和完善社会保障为着力点,大力加强人才队伍建设,努力促进城乡劳动者充分就业,不断创新完善社会保障体系,着力深化人事制度改革,积极构建和谐劳动关系,各项工作取得了新的进展,如期完成“十一五”规划确定的各项目标任务。
(一)人才队伍建设快速推进,与经济社会同步协调发展。积极贯彻“人才强市”战略,着力完善重才惜才的政策环境,不断优化爱才助才的服务体系,积极打造引才用才的创新载体,努力营造亲才留才的人文环境,截止2010年年底,(含离退休人员、在校大学生),,年均增长率达到20%。共有50人入选国家“千人计划”,位居全国地级市首位,139人入选省“双创引进计划”,连续三年保持全省第一。拥有两院院士8名,享受国务院特殊津贴的专家522名,省“333工程”培养对象146名。建成留学人员创业园12家、国家、省级企业博士后工作站105个,人才工作海外合作组织成员单位21个,人才开发呈现整体推进格局,为苏州新一轮发展奠定了坚实的人才基础。
(二)就业创业工作实现城乡统筹,充分就业形势保持稳定。积极实施扩大就业的发展战略,基本形成扶持城乡自主创业、鼓励单位吸纳就业、帮扶困难人员就业、培育市场导向就业的富有特色的政策体系和工作格局。大力推进创业带动就业,全面落实“53111”创业提升计划,建成创业孵化基地113家,,。全面实施劳动力素质就业工程,基本建立城镇失业人员、失地农民、农村转移劳动力、外来流动就业人员全面享受免费培训制度和政府购买培训成果制度,免费培训城乡劳动者262万人次,。
“十一五”,,农村劳动力就地就近转移就业累计达到160万人,创建充分就业社区和充分就业行政村分别达到98%和95%,%。%,。
(三)社会保障体系建设惠及全民,整体保障水平保持领先。按照“统筹城乡,全民保障”的指导思想,不断创新完善社会保障制度,稳步提升社会保险水平,荣获全国首个“统筹城乡社会保障典型示范区”称号。“十一五”末,全市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、、391万人、、,比“十五”%、%、%、%%。全市城乡基本养老、医疗保障覆盖率达98%以上。建立了社会保障待遇正常调整机制,市区企业退休人员平均养老金水平由“十五”末的929元提高到1624元/,增长75%,城镇职工医疗费的个人现金结付比例从“十五”%%,全市城乡居民养老补贴平均水平为160元/,市区被征地农民保养金标准达到430元/。
(四)收入分配制度改革稳步推进,工资待遇调整更加规范。积极推进企业工资集体协商制度,进一步完善了工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息指导等宏观指导制度,根据经济发展水平逐步提高最低工资标准,全市企业职工收入水平稳步增长。2010年苏州市城镇单位在岗职工平均工资为45566元,比“十五”期末增长82%;企业最低工资标准调整到960元/月,比“十五”末增长40%以上。进一步完善了公务员和事业单位职工的薪酬管理,完成了公务员津贴、补贴的清理规范工作和市属义务教育学校绩效工资改革工作。
(五)人事制度改革取得重大突破,机关事业单位管理水平提高。切实加强公务员队伍建设,公务员培训形成长效机制,全市公务员整体学历层次明显提高、年龄结构更加合理。认真贯彻实施《公务员法》及中央和省的配套政策,完善了公务员调任考核、科级公务员职务任免、公务员辞职辞退等配套制度。创新优化公务员队伍管理模式,逐步加大基层公开考录和选调公务员力度,组织新录用公务员到行政村(社区)锻炼,出台了《关于加强机关科级干部队伍建设的意见》、《关于市级机关中层干部实施交流轮