文档介绍：:..新型农村合作医疗制度探讨:新型农村合作医疗(以下简称新农合)XX年开始进入全面推进的阶段,分析其运行状况、存在的问题并提出相应的完善建议对该项制度的发展具有重要意义。关键词:新农合;自愿原则;逆向选择;道德风险;家庭账户1安福县新农合运行效果江西省安福县XX年1月被确定为第二批新农合试点县,运行两年多来,新农合为广大农民群众带来了实惠,取得了较好效果。(1)较大程度地提高了农民的身体健康水平,缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的局面。•+4、建立新型农村合作医疗的目的是帮助农民抵御重大疾病风险,减轻因疾病带来的经济负担,提高农民的健康水平。至XX年3月,全县农民共155562人次享受到新农合补助补助金额达到万元。其中门诊小额补助万余人次,补助金额万元;住院大额补助21169人次,补助金额1294万元;慢性病补助96人次,补助金额达到万元,达到大额封顶线的有3500人。(2)激发了农民健康意识的有效释放,推动了卫生服务需求。一年多来,群众到县、乡两级医院看病的农民群众明显增多,就珍率上升了20个百分点,极大地提高了乡村卫生资源利用率。农民群众的健康观念和防病治病的意识有了前所未有的更新。群众的健康教育知晓率也较以前上升了35个百分点。XX年共有万名农民参加了新农合,参合率达%,比XX年提高了11个百分点。2安福县新农合运行中存在的主要问题(1)自愿参加原则与强制推行之间的矛盾。国办发[XX]3号《关于建立新农合的意见》指出,新型农村合作制度坚持农民自愿参加的原则。安福县实行的新农合规定持有农村户口的农民以家庭为单位参保,这种规定主要是为了降低参保过程中的逆向选择。但是在调查走访中发现,一些家庭存在只有部分成员参保的现象,而且参保对象集中于老、弱、病、残者,而青壮年劳动力则参保率明显较低。这一方面是由于农民从理性人的角度出发,倾向于为患病风险大的成员参保;另一方面,由于XX年新农合已经进入全面推进阶段,有些村为了完成上级下达的参保率指标对于有些家庭部分成员参保的现象“视而不见”。由此可见坚持自愿原则的新农合陷入了强制推行的尴尬境地。(2)制度运行过程中的道德风险。通过实地走访调查发现,新农合运行过程中发生的道德风险主要表现在以下两个方面:①医生与患者之间进行协商使用非药品目录类的药品,而同时在报销单上改成目录类予以报销;②制度在患者信息甄别、转诊行为控制等机制上的残缺。农民谎报意外伤害原因和伤害程度等以力图将不能报销的费用人为纳入,套取医疗保险金。新农合运行过程中道德风险的存在,威胁到该项制度的健康可持续发展。(3)大病住院补助和家庭账户门诊补助相结合的制度设计中,家庭账户的实际作用甚微。《关于建立新型农村合作医疗的意见》中指出:农村合作医疗基金主要补助参加新农合农民的大额医疗费用或住院医疗费用。有条件的地方,可实行大额医疗费用补助与小额医疗费用补助相结合的办法,既提高抗风险能力又兼顾农民受益面。安福县新农合实行的是大病住院补助和家庭账户门诊补助相结合的制度模式,具体运行方式是家庭以户为单位参保,每人每年缴纳20元,地方财政和中央财政各补助40元,其中每人每年5元进入家庭账户,其余进入社会统筹账户,家庭账户积累可以用于门诊费用的报销。该县某乡规定,农村居民可