文档介绍：山东大学
硕士学位论文
促进就业的税收政策研究
姓名:汤波
申请学位级别:硕士
专业:马克思主义理论与思想政治教育
指导教师:刘雅静
20080315
山东大学硕宦畚.
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中文摘要
就业是民生之本、安国之策。就业问题不仅是一个经济问题,而且也是一个
关系国计民生的政治问题,我国经济体制改革的方向是建立和完善社会主义市场
经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。但是,市
场并不是万能的,由于存在着市场失灵的现象,、解决失业
问题上难以取得应有的效果,单纯依靠市场机制这只“看不见的手粗卫硎б
问题是不现实的,政府对治理失业问题有着不可推卸的责任。政府运用“看得见
的手粗卫硎б滴侍猓侄慰梢允嵌嘀侄嘌模ㄐ姓侄巍⒕檬侄巍⒎
律手段等。其中,税收政策是政府实施宏观经济调控重要的手段之一,税收本身
的强制性、无偿性和固定性的特征,使它在调控经济方面独具特色,即同时具有
经济手段和法律手段的特色,这一身二任的性质决定了税收在解决就业问题上能
发挥重要作用。
本文首先从税收和就业的相关概念入手,对税收概念、税收形式特征、税收
政策以及就业、失业、充分就业的基本涵义进行了界定。然后从理论的高度阐述
了政府介入就业的依据,探讨了税收如何对劳动力的供给和需求产生影响。接着
通过对我国年税制改革以来采取的促进就业税收政策的实证分析,指出我
国目前促进就业的税收政策存在的问题。最后结合我国就业的实际情况,借鉴西
方发达国家治理失业的税收政策的经验,提出了进一步完善我国促进就业的税收
政策的思路和对策建议。
本文的主要研究方法是:借鉴与创新相结合,即在借鉴国外成功经验的基础
上,结合我国实际进行创新,使所提的对策和建议更加符合我国国情;实证和规
范研究相结合,以规范研究为主。本文的创新之处主要是采用了理论与实践相结
合的研究方法,对税收政策介入劳动力的供求进行了理论研究和实证分析,同时
也有针对性的提出促进我国就业的税收政策新思路,新建议。
关键词:就业税收政策劳动力供求
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前言
选题的意义
就业不仅是劳动者的生存手段,也是劳动者融入社会的手段;就业不仅是一
个经济问题,更是一个关系到国计民生的政治问题。就业问题不仅存在于欠发达
国家和发展中国家,而且越来越成为发达国家的主要问题。国际劳工局在其发表
的年世界就业形势报告中指出,全球失业人口已达冢暝
加了蛉。从经济角度看,失业人口的增加,意味着劳动力资源的巨大浪
费和产出的减少。从社会角度看,大量失业人口的存在,还会激化社会矛盾,造
成社会不稳定。所以,长期以来世界各国都将解决就业问题,实现社会稳定作为
政府工作的主要任务和目标。虽然各国政府采取了多方面的政策,但失业问题在
各国仍没有得到根本解决。进入世纪以来,经济全球化和技术变革的加速,
使各国失业有愈来愈严重的态势,就业将是一个全球性的、长期存在的难题。
我国在改革开放以来,伴随着市场化、工业化与城市化进程的加快,失业问
题越来越严重。年代后期尤其是进入世纪后,在原有国有企业下岗失业人
员再就业问题没有得到根本解决的同时又出现了农村富余劳动力转移的压力加
大、等待就业的军转干部的增加、走向市场化就业的高校毕业生人数的增加等问
题,扩大就业成为经济社会研究中的一个热点和难点而倍受社会各界的重视。就
业问题一直以来就是我国党和政府十分关注和致力于解决的问题,年
中共中央和国务院在北京召开中
江泽民发表重要讲话,他要求各级政府千方百计解决群众的就业和再就业问题,
为人民办实事月全、<br胡锦涛在会上发表重要讲话指出,各级党委和政府要从贯彻落实“三个
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度,从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度,,充分认识做好就业和再就业
工作的重要性、紧迫性和长期性,切实加强对再就业工作的领导,坚决落实中央
关于促进再就业工作的方针