文档介绍：关于发展甜菜产业的几点建议
摘要:论述了甜菜糖产业在黑龙江省的优势地位,通过研究目前黑龙江省甜菜主产县市的甜菜糖产业发展中存在的突出问题,分析了甜菜糖产业发展过程中企业、政府、农户的思想现状,提出了推动甜菜优势产业的几点建议。
关键词:发展;甜菜产业;建议
1、坚定甜菜作为农业优势产业发展的信心。
近些年,由于受市场、技术、劳动力等多种因素的制约,黑龙江省的甜菜生产面临重重困难,引发了人们对甜菜产业作为我省优势产业定位的重新思考。甜菜产业还是不是我们的优势产业?我们是否应该继续坚持?笔者认为,我省把甜菜作为农业优势项目的发展思路是正确的、科学的,符合发展实际,能充分发挥我们的比较优势。一是资源优势明显。我省甜菜产区属冷凉性气候,雨热同季,并且昼夜温差较大,有利于甜菜块茎膨大和干物质积累。耕地广袤,土壤肥沃,地表水和地下水水资源丰富,种植基础雄厚。二是市场优势突出。我国食糖主要消费区分布在华东、华中、华南和京津及东北地区(东北三省加上京、津地区目前年消费食糖量已经超过150万吨)。从消费市场和主要产区地理分布来看,我省具有很好的地缘优势(新疆虽然现在是第一甜菜糖大省,但我们的地理位置优越于它)。三是产业前景乐观。全球消费持续性刚性增长,国内食糖产不足需的矛盾将逐步突出。甘蔗主产区规模难于扩大,解决国民食糖消费需求最终要靠甜菜糖,市场空间巨大。企业集团化增强话语权,从而获得良好的产业发展环境,为提高甜菜效益,增加农民收入创造必要条件。
2、政府应转变养猪为养孩子的发展思路。
以往地方政府抓甜菜项目的目的是:首先保证甜菜糖生产企业的原料供应,以求地方财政税收的最大化,其次是为农民增收谋途径,对甜菜产业的发展缺少战略性规划,更多关注的是短期效益。甜菜产业要长足发展,地方党委政府必须转变发展理念,变“养猪”为“养孩子”,立足长远,谋划甜菜产业战略性大发展。甜菜产业发展的困难时期,应该是“养农”时期,党委政府要研究支农惠农的政策设计,保住农民种菜积极性,也就积蓄了产业未来的发展潜力。一是设立甜菜产业项目扶持基金。我省将成为国家糖业布局新点,到2015年黑龙江省产糖量计划达到200万吨,届时将超过云南,成为我国第二产糖大省,我们要充分利用这一战略机遇,积极向上争取资金政策扶持。二是实施税收返还机制。地方政府把每年制糖企业上缴的税收,全额用于发展甜菜种植,给予农户种植补贴、用于种植技术的创新推广、推动原料基地建设等。三是“帮农、护农”,在企业与农户的市场对立关系中,由于农民专业合作组织发展的滞后,使得农户处于劣势地位,话语权更多地在制糖企业。这时就需要政府站在农户的一边,为农户争取利益,以求产业平衡发展、健康发展。
3、企业必须树立利害攸关者经济理念。
利害攸关者经济作为一种价值观或现代企业管理理念在发达国家备受推崇,相比较,我们的制糖企业还是片面地追求企业利润的最大化,忽视了与企业相关联的各方利益,甚至在市场博弈过程中不惜损害农户的利益。近几年,甜菜种植面积大幅减少,原料供应不足,一个主要原因就是制糖企业欺农、坑农、害农导致菜农种菜积极性降低。改变现状,制糖企业必须从我做起。一是树立利害攸关者经济理念,重农、惠农,让利于农户,改变过去的
“通吃全羊”为“共赢”。二是企业加强自律,强化收购站职工的危机意识—“没有甜菜,企业就要停产,