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新形势下城市社区工作面临
的挑战与对策建议
杨建章
城市社区是城市社会的基本单元遥社区稳定则示袁截止 2011 年末袁全国共有设市城市 657 个袁建
城市稳定袁社区和谐则城市和谐遥抓好城市社区建制镇 19683 个曰有 30 个城市常住人口超过 800
设袁对于构建和谐社会尧建设美丽中国袁实现野两个万袁其中 13 个城市人口超过 1000 万[1]遥截止 2012
100 年冶目标和中国梦袁具有重大而深远的意义遥当年底袁全国城镇化率达 %袁城镇人口首次超过
前袁随着我国经济转型尧社会转轨的不断推进袁我国农村人口袁达到 亿[2]遥据预测袁未来 20 年中国
处于社会矛盾的凸显期袁各类社会矛盾易发尧多发尧城镇仍将处于快速发展的阶段遥西方发达国家上百
高发袁加强社会管理的任务极其繁重遥如何充分认年完成的城市化任务袁我国要在几十年内完成遥城
识新形势下城市社区面临的新情况新挑战袁切实采市化进程的加快袁既为经济社会发展注入了强劲动
取措施积极应对解决袁是城市社区亟待迫切解决的力袁但同时又带来了一些新的矛盾和问题遥比如袁城
问题遥市人口规模急剧扩大袁城市各类资源分配日益紧
城市社区工作面临的挑战张袁公共服务均等化水平不高袁城市管理相对滞后袁
1援城市化快速发展带来的挑战各类问题和矛盾逐步显现曰群众各种利益诉求和利
当前袁我国正在经历人类历史上规模最大尧速益冲突不断增多袁特别是征地拆迁尧旧城改造尧违建
度最快的城市化袁大量中小城镇迅速扩张遥数据显处置及劳资纠纷等方面的矛盾层出不穷袁成为引发
社会不稳定的因素和突发性事件的导火索遥
是袁因为这个标准里袁以人为本只是企业持续成功参考文献
的一个手段遥真正卓越的企业是激发员工展示人性[1] 黎世波. 异化与企业伦理- 从异化劳动的角度理解企
,2007,22(3)
自然和谐的企业遥因为这样的企业目标与人类追求[2] - 弗洛姆《马克思关于人的
和谐幸福的目标是一致的遥也许有人会说袁这样的概念》,2011,11
企业还不存在遥但 100 年前有几个企业家会认为企[3] 深圳市市长质量奖评定标准(等同采用 2011-2012 年
美国波多里奇国家质量奖卓越绩效准则)
业的目标除了利润之外还有社会责任钥社会在进
[4] 斯蒂芬·P·罗宾斯(), 玛丽·库尔特
步袁一定会有越来越多的企业把以人为本作为企业
(Marycoulter), (第 9 版),中国人民
使命袁这时袁员工不再是工具而是目的袁人的异化现
大学出版社,2008,12
象也会逐渐减少人类也就更接近幸福和谐的目
袁[5] 彼得·德鲁克著,:任务、责任、实践. 机械
标遥工业出版社,2009,9
(作者单位:方圆标志认证集团厦门有限公司) [6] -
网,第一百六十二期,2010,4
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2援城市人口构成多样带来的挑战管理和服务工作面临的新课题遥
随着社会的变革和发展袁城市常住人口结构发