文档介绍：第六章当代中国的行政体制
第一节当代中国的中央政府
(国务院)
第二节当代中国的地方政府
第三节中央政府与地方政府
的关系
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第一节当代中国的中央政府 (国务院)
一、中央政府的性质、组成和职权
二、中央政府的机构设置
三、中央政府的领导体制
四、国务院的主要行政方式
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一、中央政府(国务院)的 性质、组成和职权
1、中央政府(国务院)的性质和地位
国务院是我国的中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。它由全国人大产生,对全国人大及其常委会负责并报告工作。
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2、中央政府(国务院)的 组***员和任期
⑴组成:国务院由下列人员组成:
总理, 副总理若干人, 国务委员若干人, 各部部长, 各委员会主任, 审计长, 秘书长。
国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。
⑵任期:国务院每届任期五年,总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。国务院实行总理负责制。总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议。
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3、国务院的职权
⑴行政法规的制定和发布权;
⑵行政决定、命令、行政措施的规定权;
⑶向全国人大及其常委会提出议案权;
⑷对所属部委和地方各级行政机关的领导权和监督权;
⑸行政人员的任免和奖惩权;
⑹对国防、外交、民政、文教、经济等各项工作的领导权和管理权等。
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具体来说,国务院行使下列职权:
(一)根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令;
(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;
(三)规定各部和各委员会的任务和职责,统一领导各部和各委员会的工作,并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;
(四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;
(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;
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(六)领导和管理经济工作和城乡建设;
(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;
(八)领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作;
(九)管理对外事务,同外国缔结条约和协定;
(十)领导和管理国防建设事业;
(十一)领导和管理民族事务,保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;
(十二)保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益;
(十三)改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章;
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(十四)改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令;
(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分;
(十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;
(十七)审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;
(十八)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。
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二、国务院机构设置
2003年国务院机构改革后,目前国务院的机构主要包括:28个部委(其中包括22个部,4个委员会、1个中国人民银行和1个审计署),1个办公厅(国务院办公厅),1个直属特设机构(国务院国有资产监督管理委员会),17个直属机构,6个办事机构。
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1、国务院各部、委员会
⑴机构设置:. 部委机构的行政正职,由国务院总理提名,全国人大或全国人大常委会决定,国家主席任免。部委机构的行政副职,由国务院决定,国务院总理任免。
⑵领导体制:实行部委首长负责制。国务院各部部长、各委员会主任负责本部门的工作;召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议,讨论决定本部门工作的重大问题。
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