文档介绍：国土系统反腐倡廉实施方案
近年来,国土资源系统按照中央的总体要求,把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为推进国土资源事业发展的政治保障,坚持把权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要区位,着力构建具有国土资源部门特点的惩防体系,党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了积极成效。但是,社会上涉土涉矿领域***案件仍然呈易发高发、高位频发态势,严重损害了部门的公信力和社会形象,国土资源系统反腐倡廉工作环境更加复杂,任务更加艰巨,需要加大改革力度,完善和创新制度,强力推进反腐倡廉工作,为国土资源事业发展创造风清气正的良好环境。
为了贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议决策部署,落实国土资源部党风廉政工作会议精神,现就深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制,提出如下方案。
一、转变管理职能,发挥市场配置资源作用
加快转变管理职能。
深化审批制度改革。以土地和矿业权审批为重点,对不该管也管不好的职能,把权力和责任真正放下去,把服务和监管切实抓起来,稳步减少行政审批事项,把主要精力从忙于审批、项目安排中转移到加强制度设计、宏观调控和市场监管上来。XX年年底前,完成对现有审批事项的梳理,制订土地和矿业权审批制度改革实施方案,明确目标任务和时间安排。
加强事业单位和中介机构管理。加强对土地整治、土地估价、储量评审和矿业权评估机构的管理,严禁行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职,切实做到政事分开、管办分离,加强领导干部在土地估价、矿业权评估等社会组织中的兼职管理。XX年年底前,部署完成国土资源系统行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查,研究制订领导干部社会组织兼职管理规定。
加强对职能转变的监督和检查。从XX年起,各级国土资源行政主管部门都要制定并公开年度职能转变的具体工作目标接受社会监督,省级国土资源行政主管部门要对下级部门职能转变的情况进行监督检查并纳入年度考核内容,每年年底前将相关情况报部备案。
大力推进市场化进程。
加强土地和矿业权市场建设。加大市场配置资源的力度,营造公开、公平、公正的交易环境,全面规范自由裁量权,各级国土资源行政主管部门通过市场配置资源的比率做到稳步提升,规范土地和矿业权转让市场,严厉打击规避法律、以权谋私行为。XX年年底前,系统总结上海等地经验,制订下发关于推动土地市场交易平台建设的意见;XX年6月底前,部署开展取消县级土地交易市场试点和煤炭矿业权审批权限授权省级国土资源行政主管部门试点。坚持和完善土地和矿业权招标、拍卖和挂牌制度。XX年8月底前,部署开展坚持和完善土地招标、拍卖和挂牌制度试点;XX年年底前,探矿权采矿权一律实行招标拍卖挂牌制度。
大力培育和规范土地和矿业权市场中介机构。确保中介机构的规范性、独立性和公正性,建立中介结构廉洁从业和诚信档案,加大中介机构和从业人员违法违规的责任追究力度。XX年年底前,研究制订土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法。
强化综合监管平台建设。
加强综合监管平台建设和应用。各级国土资源行政主管部门都要逐步建立土地“批、供、用、补、查”综合监管平台,实现互通互联和信息共享,加大对土地监管的有效性。XX年年底前,研究制订综合监管平台建设、应用、管理等实施方案。
完善矿业权统一配号