文档介绍：学习简报
第2期
舟山市水利水务围垦局 2017年11月14日
目录
※贵州安顺农村水利“三权促三变”改革
※四川:生态农水保障农业供给侧结构性改革
※山西今冬明春农田水利基本建设明确七项重点任务
※江西金溪县“以奖代补”助推农村水利建设快速推进
※兰考县为农田水利设施“上保险”
贵州安顺农村水利“三权促三变”改革
本站讯贵州省安顺市通过实践探索,推动水利资源资产化、资产资本化、资本多元化,大力盘活农村“沉睡、闲置、失管”的水利资源和资产,形成了“三权”(确权、赋权、易权)促“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)的改革做法,通过产权的确权、赋权、流转和交易,实现水利工程设施从公益性工程向可产生收益的资产转变、投资与水利建设的资金向可带来分红回报的股金转变,农民向股东的转变。
一、明晰权责,建立利益联结机制。确定水利工程资产所有权、工程供水所有权、工程运营管理权、水利资源开发利用权等四种权利及其责任、义务,建立与村集体、村民的利益联结机制。如平坝区乐平镇塘约村对农村小型水利工程产权进行精准确权,将集体所有的28处水利工程委托给水务公司管理,赋予产权入股权能,产权人通过开发、经营、租赁、入股分红等方式获得经济收益。
二、赋权扩能,提升水利资产价值。通过地方性法规、行政等手段,赋予对水利资产所确权利的流转、入股、抵押、担保和收费等多种权能,增强资产的资本属性。目前全市有300余处小型水利工程入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体,提高了资产的价值属性和商品属性。如平坝区飞虎山生态农业观光园将407万元水利资产折算为40股,入股到园区专业合作社,。
三、搭建平台,促进水利资产交易。通过水利资产交易平台,开展资产登记、评估、撮合等业务,进一步推动资产交易规范、简便、快捷、高效开展。平坝区农村产权交易服务中心引入水务等部门机构入驻中心,完善农村产权流转交易管理办法及流程,初步形成了农村产权交易“服务中心+评估+仲裁+担保+贷款”为一体的“一中心四机构”,有效推进小型水利工程产权等抵押贷款,打通易权梗阻。塘约村将两处饮水安全工程抵押给村镇银行,融资贷款305万元用于水厂建设,解决了全村水务发展资金难题。
四、多措并举,强化水利资产管理。大力推行区域水利事务一体化管理和市场化运作,探索实行了“公司+合作组织+水利员”管理模式,提升水利设施供水保障效率。西秀区蔡官镇将镇属小型水利工程委托镇水务管理有限责任公司进行管理,小型水利工程有效管护率由50%提升到93%。设立水利维修基金和提留村集体发展基金,用于堤防等水利设施的日常维修养护。积极开展水价改革,推行“分类水价+两部制水价+阶梯水价”的模式,在产业发展较好和经济实力强的地方考虑供水成本,维护水利工程设施良性运行。
目前,全市通过水利工程等股权收益,,新增村集体经济累计50万元以上的村子135个,农民人均可支配收入增长到8120元。
来源:水利部网站
四川:生态农水保障农业供给侧结构性改革
中国水利网站11月14日讯(通讯员陈鹏张驰)昨日,四川省水利厅出台《关于农村水利保障农业供给侧结构性改革的实施意见》,明确在“十三五”期间,全省农村水利围绕保障农业供给侧结构性改革,按照“增提节控、生态农水”的发展思路,以改革创新为抓手,构建从源头到田间到地头的绿水富民、洁水美村的工程体系和建设体系,推进农村水利发展向优质、高效、精细转变,向充分满足有效需求、人与农村水环境协调共融发展转变,向更加注重挖掘农村水功能、提升农村水文化转变,促进美丽四川幸福农村碧水长流。
建好源头水工程“增量”。《意见》提出,围绕满足“四区四基地”和粮食等大宗农产品用水需求,开展小微水利工程病害淤积普查,实施老旧池塘改造,推进山坪塘病害整治、清淤疏浚和恢复治理,以及小型水库除险加固和清淤恢复。围绕“米袋子”“菜篮子”等重要农产品安全供给,推进新建灌区建设,加快大中型灌区续建配套和改造。并结合
“川字号”特色个性农产品,建设小微抗旱水源工程和“五小水利”工程。建设农村水源工程,提升农业产业用水保障能力。
优化供水体系“提质”。《意见》要求,实施农村水生态保护与修复,建立源头控污、渠系防污的从源头到渠系到田间的农业灌溉用水水质安全保障体系。利用现有沟、塘、渠等农村水利工程,开展生态灌、排水沟建设试点,建设污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田灌排水系,探索建设生态渠系,通过推行绿色灌溉,提高农村水利供给质量,高效优质保障“川字号”特色个性农产品用水需求。
以水定产定发展“节水”。《意见》明确,把农业节水作为方向性、战略性的大事来抓,推广应用渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,抓好灌区水效领跑者行动和高效节水灌