文档介绍：2011 年第 1 期理
论
探
讨 N o
6, 2011
( 总第 158 期) T HEO RET ICAL INV EST IGA T IO N General
No
158

十二五时期我国新能源产业发展对策探析
陆
静
超
( 中共黑龙江省委党校, 哈尔滨 150080)

摘
要: 我国的能源消费结构长期呈不合理态势, 培育和发展新能源产业已成为十分紧迫的战略问题。近年
来, 在国家政策的积极扶持下, 新能源产业的发展日新月异, 但存在的问题也比较突出, 诸如成本高, 企、产能过剩
以及需求薄弱等。十二五规划建议对我国新能源产业的优化发展提出了紧迫的要求。在对我国新能源产业发展
存在问题及其根源进行剖析的基础上, 提出了在增强自主创新能力、细化法律法规以及完善体制机制等方面的对
策和建议。
关键词: 新能源产业发展; 能源结构; 自主研发
中图分类号: F426. 2
文献标志码: A
文章编号: 1000- 8594( 2011) 01- 0095- 04

党的十七届五中全会通过了!关于制定国民经能源衍生出来的生物燃料和氢能。与常规能源相
济和社会发展第十二个五年规划的建议∀, !建议∀的比, 新能源属于尚未被大规模利用、目前正在积极研
第四部分明确阐述了建立现代产业体系, 培育和发究开发的能源, 具有储量丰富、可以循环使用、没有
展战略性新兴产业的重要意义。发展新能源产业, 污染或很少污染等特点。相对于煤、石油和天然气
不仅是振兴战略性新兴产业的重要内容, 同时也是的不可再生性而言, 风能、太阳能以及生物质能和地
转变经济发展方式, 提高我国产业核心竞争力的根热能都具有可再生性, 因而属于可再生能源。
本途径。我国经济发展的一个显著特点是长期过度我国的新能源资源储量大, 种类丰富, 具备开发
依赖不可再生能源, 能源消费结构呈明显的不合理利用的有利条件。近年来, 在国家相关政策的大力
态势。2009 年, 我国的全部化石能源消费约占一次扶持下, 新能源产业的发展堪称日新月异。目前已
能源总消费量的 90%。以煤炭、石油为主要燃料, 开发出一大批实用化和商业化的装置, 兴建了多个
导致严重的环境污染, 加上化石能源储量有限, 因而国家级实验基地。据粗略统计, 为社会提供了 100
继续依赖不可再生能源的发展方式已经难以为继。多万个就业机会, 创造了数百亿元的经济价值[ 1] 。
十二五时期, 我国的经济发展将突出科学发展的 1
风能。风力发电的技术成本最接近常规能
主题, 更加注重经济结构的战略性调整和社会的全源, 是近几年世界上增长最快的能源, 年增长率达到
面、协调和可持续发展。加快开发和利用新能源和 28% 。2009 年, 我国的新增风力发电量已跃居世界
可再生能源, 对于加快转变经济发展方式, 优化能源首位。我国风力资源丰富, 海岸线18 000公里, 内陆
结构, 缓解能源供应与环境压力, 促进经济平稳较快有众多山系。可开发的陆上和近海的风能资源总储
发展, 具有重要的战略意义。量约为 10 亿千瓦。主要分布在东南沿海、山东、辽
宁沿海和内蒙古北部以及新疆北部等沿海、内陆风

一、我