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四川省环境保护
“十二五”科技发展专项规划
四川省环境保护厅
二○一一年七月
目录
前言 1
一、“十二五”环境科技发展面临的形势与挑战 2
(一)“十一五”环境科技发展基本情况 2
(二)环境科技发展趋势与需求 7
二、指导思想和原则 11
(一)指导思想 11
(二)规划原则 11
三、发展目标 13
(一)总体目标 13
(二)具体领域目标 13
四、重点领域与主要任务 15
(一)水污染防治领域 15
(二)大气污染防治领域 16
(三)生态保护与建设领域 18
(四)固体废弃物污染防治与化学品管理领域 20
(五)土壤污染防治领域 22
(六)绿色经济和循环经济领域 23
(七)环境与健康领域 25
(八)环境监管技术领域 26
(九)环境基准与标准领域 28
(十)核与辐射安全领域 29
五、环境科技支撑能力建设 30
(一)功能定位 30
(二)建设方向 30
六、投资估算和落实途径 33
(一)投资估算 33
(二)落实途径 33
七、实施保障措施 36
(一)提高认识,强化环境科技的引领和支撑作用 36
(二)创新体制机制,确保环境科技工作的连续性和高效性 36
(三)培育创新型人才,加强环境科技队伍和能力建设 37
(四)加强国际交流,吸收国外先进技术和管理经验 37
(五)倡导公众参与,加强环保宣传教育与科技普及 38
前言
“十一五”期间,在省委、省政府的正确领导下,我省社会经济快速发展,但转变经济发展方式的压力越来越大。“十二五”期间,我省环境问题多样性、复杂性和复合性的特点将更加凸显。未来五年我省调整产业结构、转变经济增长方式将进一步加快步伐,节能减排、流域治理、生态省建设将继续加大力度,提高科学技术水平和自主创新能力,积极落实“科技兴环保”战略,是建设资源节约型、环境友好型社会的需要。
本规划以科学发展观为指导,以建设生态文明、构建和谐社会为宗旨,坚持“自主创新、支撑发展、重点跨越、引领未来”的科技发展方针,以服务和支撑环境保护中心工作为重点,明确了“十二五”期间我省经济、社会发展和人口资源环境方面对环境保护科技的总体需求,提出了环境科技发展的目标、重点领域和主要任务,是指导我省“十二五”期间环境保护科技发展的重要依据。
一、“十二五”环境科技发展面临的形势与挑战
(一)“十一五”环境科技发展基本情况
“十一五”以来,我省环境科技面向经济发展和环境保护主战场,以节能减排、流域治理、生态省建设等环保工作为重点,努力适应环境保护历史性转变的科技发展要求,积极落实国家和四川省中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年),结合《四川省环境保护“十一五”规划》的实施,取得了积极进展。
(1)争取国家重大科研项目支持。一是积极争取水专项。“十一五”水专项“西南村镇库泊地表饮用水安全保障适用技术研究与示范”已基本完成;同时,积极组织开展“十二五”水专项项目需求申报工作,初步落实了国家水专项子课题“邛崃市南河流域规范化粪污处置-粪污沼气发酵一体化示范工程”、“四川省眉山市东坡区思蒙河小流域面源污染控制工程”、“三峡库区上游入库通量监控及监控预警平台示范”“三峡库区上游水资源利用状况调查识别”4个子课题;二是积极争取环保公益性行业科研专项支持。四川大学承担的“公路建设项目生态补偿关键技术与机制研究”进展顺利,“生态型水能梯级开发的评价指标阈值构建与示范”(总经费678万元)已通过评审验收。省环科院参与的“地震灾后受损生态环境跟踪监测、预警技术与规范研究”进展顺利。
(2)积极开展省级环保科技项目研究。从2007年开始,我省建立了环保科研专项资金,“十一五”期间累计投入750万元。按照“政府引导、社会参与、企业为主
”的原则,组织开展了环保调查、评价、地方标准、技术规范等基础研究,引导开展了环保技术工艺、设备研发等应用研究。一是结合生态省建设,组织开展了“四川省建设长江上游生态屏障战略研究”、“四川省生态县建设标准化研究”等项目。二是结合“还三江清水”工程,实施了“四川省水污染物排放标准(修订)”、“四川省主要河流水环境功能区划研究”、“四川省水环境容量及总量优化分配研究”、“水电建设项目施工期沙石加工系统生产废水沉降性能及行业排放标准研究”等项目。三是结合节能减排,组织开展了“四川省环境容量-质量-排污量形势分析研究报告”、“四川省城市生活垃圾无害化调查与评估”、“火电厂二氧化硫减排监测、核算方法研究”、“烟气在线监测系统比对试验方法研究”等项目。四是结合环保民生工程,开展了“社会主义新农村集中居住区新型生活污水处理设备及示范工程”、“农户一体化卫生饮用水净化机”、“