文档介绍：安徽省循环经济发展“十二五”规划纲要
(征求意见稿)
安徽省发展和改革委员会组织编制
二O一一年二月
目录
前言 4
一、安徽省基本情况 5
(一)国民经济快速增长,运行质量明显提高 5
(二)民生得到进一步改善,社会事业全面进步 5
(三)污染减排初见成效,环境状况稳中趋好 6
二、我省“十一五”循环经济发展回顾 6
(一)循环经济发展的经验与举措 6
1、重视规划,明确方案 6
2、示范推广,效益显著 7
3、财政投入,重点支持 8
4、城市转型,激活经济 8
5、科技创新,重视服务 9
6、强化宣传,广泛参与 10
(二)我省“十一五”循环经济发展成效 10
(三)“十二五”循环经济发展面临的机遇与挑战 13
三、“十二五”循环经济发展总体思路和基本原则 15
四、规划目标与指标体系 17
五、“十二五”循环经济发展主要任务 19
(一)以示范试点为载体,建立完善循环经济产业体系 19
(二)以皖江城市带产业承接为契机,加快绿色产业发展 20
(三)抓住皖北开发机遇,推动煤炭资源城市可持续发展 20
(四)培育再生资源利用产业,加快城市矿产资源化 21
(五)以制度创新、科技创新为动力,着力构建循环经济支撑体系 22
(六)以转变传统消费方式为导向,大力推广绿色产品 22
六、产业布局 23
七、重点领域 24
(一)农业循环经济领域 24
(二)资源能源清洁高效利用领域 24
(三)城市矿产领域 25
(四)再制造领域 26
(五)循环经济园区建设领域 26
(六)循环经济技术支撑领域 27
八、“十二五”循环经济发展保障机制 27
(一)强化制度保障,推动循环经济法治化 27
(二)强化规划引导,实践科学发展 28
(三)强化政策扶持,引导撬动投资 29
(四)强化科技支撑,创新技术服务 30
(五)倡导全民参与,形成多方合力 30
前言
循环经济是最大限度地节约资源、保护环境的经济发展方式,是解决我国资源环境瓶颈约束的根本性举措。加快发展循环经济,是调整经济结构、转变发展方式的有效途径。近几年,中央提出了科学发展观的重大战略思想,并就全面协调可持续发展作出了一系列重大部署。国务院先后发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于加强节能工作的决定》、《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》等重要文件,明确了建设生态文明、发展循环经济的战略目标。《中华人民共和国循环经济促进法》于2009年1月起正式实施。各地区、各部门认真落实中央决策,从多方面采取措施推进循环经济发展,取得积极成效。
安徽是全国开展循环经济理论研究和实践的最早省份之一,省政府先后颁布实施了《安徽省建设节约型社会近期重点工作实施方案》(皖政办〔2005〕48号)和《安徽省加快发展循环经济的若干意见》(皖政〔2005〕86号),将发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会列入政府工作重点。全省各地、各部门也将该项工作提到重要工作议程,不断深化壮大循环经济,促使全省循环经济发展呈现良好态势。
为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会提出的大力发展循环经济的总体要求,加快资源节约型环境友好型社会建设,实现经济、社会与资源、环境的协调发展,推动我省循环经济规模化、产业化发展,形成有安徽特色的循环经济产业体系和社会体系,制定本规划。
一、安徽省基本情况
(一)国民经济快速增长,运行质量明显提高
“十一五”期间,全省经济总量迈上新台阶。2010年,预计全省生产总值突破12000亿元,增长14%左右;城镇居民人均可支配收入15788元,%,农民人均纯收入5285元,%。
自主创新力度加大,工业主导地位进一步确立,产业结构进一步优化,装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到30%和29%,冶金、水泥、化工等原材料行业发展水平明显提升;各类市场主体快速成长。2010年预计全省规模以上工业实现增加值5400亿元以上,增长23%。同时,全年非公有制经济比重达57%以上。
承接产业转移规模继续扩大,皖江示范区建设进展顺利,参与长三角区域合作取得新进展。开发区载体作用日益突出,一批具有核心竞争力的产业集群加速形成。在加快推进皖江城市带、合肥经济圈建设的同时,加大对皖北的支持力度,增强了区域的协调性发展。
(二)民生得到进一步改善,社会事业全面进步
2010年,各级财政累计投入345亿元,顺利完成33项民生工程,惠及6000多万城乡居民。,%。社会保障体系进一步完善,实现了养老保险省级统筹和失业保险市级统筹,在26个县(市、区)开展新型农村养老保险试点。义务教育发展均衡,高等教育“双百