文档介绍：关于制订《西工区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要》的说明
西工区人民政府区长陈淑欣
(2011年1月13日)
同志们:
“十二五”时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,也是我区深化改革开放、加快经济转型、实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。科学编制“十二五”规划,谋划好一个总揽全局、影响长远的发展蓝图,对指导全区今后五年经济社会发展具有十分重要的意义。因此,区委、区政府高度重视《规划纲要》的制订,成立了编制领导小组,抽调专人具体负责。编制领导小组围绕全区“十二五”期间的重大问题,深入全区各单位、各部门广泛调研,并与相关部门10个专项规划加强对接,通过政府门户网站征集、专家座谈等形式,广泛征求意见,吸纳各方建议。《规划纲要》基本思路和大致框架完成后,区委、区政府先后召开四次专题性会议,详细听取编制情况,并组织全区各级各部门主要领导、人大代表、政协委员等各界人士反复讨论,先后修改30多稿,历时8个多月。《规划纲要》的形成过程,是科学决策、民主决策的过程,也是统一认识、凝聚共识的过程。《规划纲要》(草案)将提请区十二届人大六次会议批准后颁布实施,现在,我受区委常委会委托,对《西工区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》作如下几点说明。
一、关于“十一五”时期全区国民经济和社会发展的主要情况和“十二五”时期面临的形势
《规划纲要》高度概况了我区“十一五”期间发展成就,让我们对加快“十二五”发展信心倍增。“十一五”时期,在区委、区政府的正确领导下,全区上下深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机,圆满完成了各项目标任务,为今后五年西工区的加速发展奠定了良好的基础。一是经济实力显著增强,经济结构不断优化。2010年, 亿元,, %;,,%;,,%;,,%;,。经济结构进一步优化,:。招商引资成效显著,引进中收、居然之家、欧亚达等亿元以上大项目50个,,年均增长89%;实际利用外资8314万美元,年均增长51%,,为我区经济发展注入了强劲活力。二是城乡建设快速推进,城区品位明显提升。累计实施旧城旧村开发改造项目136个,拆迁面积160万平方米,实际完成投资149亿元;西小屯、东涧沟、五女冢三村改造创造了城中村改造“西工模式”和“西工速度”。新修和拓宽道路50余条,在全市“创卫”、“创文”工作中始终保持领先位次。三是社会事业协调发展,人民生活持续改善。
科技、教育、卫生、文化等社会事业繁荣发展,以医疗保险、养老保险等为主要内容的社会保障体系逐步完善,人民生活水平不断提高,城镇居民人均可支配收入达19120元,比2005年增加8251元。农民人均纯收入达6270元,比2005年增加2711元。社会和谐稳定发展,群众安全感明显提升。这些成就的取得,是市委市政府和区委正确领导的结果,是各级各部门扎实工作的结果,是39万西工人民团结拼搏的结果。认真总结过去五年取得的成绩,有利于全区上下进一步坚定信心,找准定位,实现新起点上的新跨越。
《规划纲要》同时深入分析了我区发展面临的难得机遇和严峻挑战、存在的有利条件和突出问题,从有利形势看,“十二五”时期仍是我区加快转型、科学发展的战略机遇期。一是国际经济形势持续回升,我国经济发展势头总体趋好,国家继续实施扩大内需政策等带来的机遇;二是中原经济区建设、洛阳市作为全省副中心城市等带来的机遇;三是良好的区位优势、现代服务业快速发展的良好基础、工业园区土地资源平台优势,都是我区自身独特的优势。从不利形势看,“十二五“时期也是我们应对挑战、加压发展的攻坚期。一是步入后金融危机时代,宏观发展环境面临的不确定性因素大大增加;二是洛阳市大新区建设和兄弟县区间的竞争使我区面临更大的考验;三是我区发展空间有限、旧城旧村拆迁难度越来越大。
面对这些有利因素和不利形势,我们必须增强机遇意识、责任意识和创新意识,找准定位,把握优势,破解瓶颈,努力开创“十二五”期间西工区科学发展新局面。
二、关于“十二五”规划纲要的指导思想和目标战略
基于对我区实际和面临形势的把握,《规划纲要》提出了我区今后五年的指导思想和发展目标。
(一)指导思想。《规划纲要》提出我区“十二五”经济社会发展的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“