文档介绍：绿水青山就是金山银山
摘要:随着经济社会发展水平的不断提高,人们开始认识到保护森林资源的重要性,意识到人与森林之间相互依赖的关系。为更好地保护森林资源,浙江省建立了森林生态效益补偿机制,通过实施森林生态效益补偿,森林资源得到提升,生态环意大为改善。但森林生态效益补偿机制仍存在一些需要研究的问题。本文从浙江省森林生态效益补偿实践,对森林生态效益补偿现状、成效、存在的问题及对策建议进行研究。
关键词:公益林;生态补偿;财政政策
森林具有保障国土生态安全、改善生态环境、维持人与生物圈的生态平衡、维护生物多样性、提供林副产品等功能。是陆地生态系统的主体,也是陆地上最庞大、最复杂、多物种、多功能与多效益的生态系统。随着经济社会发展水平的不断提高,越来越多的人开始认识到保护森林资源的重要性,并且意识到人与森林之间相互依赖的关系,为更好地保护森林资源,浙江省于2001年全面启动实施生态公益林建设,2004年在全省范围内正式启动森林生态效益补偿制度。,%,。全省生态公益林建设布局日趋合理,森林生态效益补偿投入逐年增加,管理制度逐步完善,管护措施得到加强,林分质量逐步提高,生态环境大为改善。生态公益林建设已成为浙江省林业建设史上规模最大、投资最多、惠农最广、生态功能最全、持续时间最长的生态工程,是
“森林浙江”建设的重要内容,也是生态文明建设的重要基础和经济社会可持续发展的重要保障。
一、浙江省实施森林生态效益补偿现状
2004年全省正式启动森林生态效益补偿制度以来,按照省委、省政府提出的“通过一个时期的努力,建立分类与分档补助相结合,量力而行、分步推进、逐步完善、补偿标准基本合理的森林生态效益补偿机制”的总体目标,省级以上公益林的补偿标准由2004年的每年每亩8元提高到2015年的每年每亩30元。为更好地保护主要干流和重要支流源头县等重要区域的生态环境,2016年,在保持省级以上公益林最低补偿标准每年每亩30元的基础上,将主要干流和重要支流源头县及国家级和省级自然保护区省级以上公益林的最低补偿标准提高到每年每亩35元,2017年提高到每年每亩40元;2016年,,,森林生态效益补偿资金从2004年的2亿元增加到2017年的16亿元。
为规范森林生态效益补偿资金管理,保障资金的安全有效运行,全省各级财政、林业、金融等部门密切配合。省财政厅、省林业厅制定了《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法》,明确了补偿资金的管理要求和具体操作流程。浙江省还创新“一卡式”资金发放制度,林业部门编制发放清册、财政部门审核拨付资金、金融部门存折发放到户、补偿对象校准打卡签收认可的补偿资金打卡直接发放制度。省财政也改变补偿资金拨付方式,将森林生态效益补偿资金全部纳入一般转移支付,每年10月底前将下一年度补偿资金提前下达市县,市县在下一预算年度开始后即可拨付使用,有效地提高了资金的拨付进度,加快补偿资金发放流程。
二、浙江省实施森林生态效益补偿取得的主要成效
(一)森林资源快速增长,生态环境得到改善。通过生态公益林建设、保护和管理,浙江省森林资源得到了快速