文档介绍：美国退出伊朗核协议的几个看点伊朗核协议是美、俄、英、法、中、德六个国家以及欧盟为了解决伊朗核问题,经过艰苦、漫长谈判而与伊朗在2015年7月14日达成,其正式名称是《联合全面行动计划》(JCPOA)。在协议框架下,伊朗限制其敏感的核活动,并接受国际原子能机构的监视与核查,以换取国际社会对其涉核制裁的解除。2015年10月18日,伊朗核协议经联合国安理会2231号决议认可后,开始生效;2016年1月16日,经国际原子能机构确认伊朗已落实在核协议框架下的相关规定后,核协议正式执行,联合国、欧盟和美国各自解除针对伊朗核问题的相关金融和经济制裁。但自特朗普上台以来,关于伊朗核协议的存续问题一直是各方关注的焦点。美国以何种方式退出核协议尽管奥巴马把达成伊朗核协议视为其最主要的政治外交成就之一,但特朗普却始终想除之而后快。早在2016年大选期间,特朗普就对伊朗核协议多有指责,表示要撕毁核协议、另起炉灶谈判一份新协议。入主白宫后,特朗普就下令全面开展对伊朗政策的战略审议,不断质疑伊朗核协议的作用,不时释放退出信号,扬言重启对伊制裁,比如2017年9月19日,特朗普在联合国大会上发言时,称伊朗核协议“是美国有史以来参与的最糟糕、最失算的交易之一”。从技术层面看,美国退出核协议,可采用三种机制,这些机制殊途同归,都以重启对伊制裁为标志,也都以重启制裁为目的。第一种机制是利用伊朗核协议的有关条款。如果美国认为伊朗有违反核协议的行为,可以将有关问题逐次提交“联合委员会”(根据伊朗核协议而设立)、核协议谈判各方外长乃至联合国安理会以寻求解决。如果在最长65天时间内,问题未能解决,美国可“快速恢复”在核协议框架下对伊朗豁免或中止的制裁。但特朗普没有考虑这一机制。第二种机制是利用《伊朗核协议审议法》的有关条款。《伊朗核协议审议法》由美国国会通过,旨在确保国会能审议和监督美国对伊朗核协议的执行情况。根据《伊朗核协议审议法》,美国总统每隔90天要向国会证实伊朗是否遵守了该法案的有关规定,如果美国总统未能证实,或是认为伊朗有严重违反核协议的行为而向国会提交了报告,那么国会有60天的窗口期,以决定是否立法恢复那些在核协议框架下已对伊朗豁免或中止的制裁。自2017年10月以来,特朗普在规定的时间点拒绝向国会证实伊朗履行了《伊朗核协议审议法》有关规定,并认为伊朗核协议存在缺陷,呼吁对其进行修订。但是,美国国会并没有在规定时间内立法以恢复对伊制裁,也未就修订核协议提出方案。在此机制下,特朗普作了尝试,但未能遂愿。第三种机制是动用总统权力,对制裁豁免不予延期,或直接宣布退出。美国对伊朗制裁的豁免需要定期“刷新”,否则制裁将自动恢复。今年1月12日,特朗普虽然继续豁免对伊朗的制裁,但下了最后通牒,称除非国会和欧洲盟友在规定期限内达成令其满意的方案以修改核协议中的“严重缺陷”,否则这将是他最后一次延期。那么,美国对伊朗豁免的《2012财年国防授权法》中的相关制裁将在120天以后(即2018年5月12日)恢复,对伊朗豁免的美国2012年《伊朗自由与反扩散法》、2012年《伊朗威胁降低与叙利亚人权法》和1996年《伊朗制裁法》中的相?P制裁也将在六个月后一一恢复。但特朗普赶在5月12日之前几日直接宣布退出核协议,向世人表明了其强硬、坚决的态度。当初奥巴马政府为避免国会共和党议员的掣肘,确保伊朗核协议能