文档介绍：对部队训练经费标准化的思考
摘要:如何立足财力资源可能,完成新形势下繁重的保障任务,军队财务工作必须遵循军事经济规律,实现科学理财的“六化目标”,即理财观念现代化、决策过程科学化、供应保障精确化、财务管理法制化、效益评估系统化、业务处理信息化。训练经费是事业经费中的龙头,是保障部队正常训练的根本,是战斗力提升的源头。对训练经费保障精确化的研究,能够为提高训练经费使用效率,规范经费保障体制等提供一定的理论基础,解决当前部队训练经费保障形式粗放,经费使用效率低下的问题。
关键词:部队训练经费标准化
中图分类号:TD213
训练经费标准化是指对训练经费保障中具备制定标准的费用,制定明确的供应标准,达到标准结构统一、适用对象统一、领报规定统一、开支范围统一,实现经费供应标准通用化、系列化、管理规范化,以最大限度地发挥训练经费使用效益。训练经费标准体系就是在此基础上综合考虑标准的调整、消耗,并运用现代管理理论中科学的管理方法对标准经费的全程实施目标管理、效益管理,从而不断扩大标准经费供应范围,及时有效保障部队训练需求并提高经费的保障效益。其做法是:调整改革现行标准经费供应制度,使之更加全面化;建立军费供应中的供求机制问题,使之更加精确化;解决使用过程管理中存在“重供不重管、不注重成本效益
”的问题使之效益化。训练经费标准化体系的理论内涵就是要解决这几个方面的问题,实现标准经费的精确保障。
建立动态调节机制,扩大标准供应范围、调整标准供应水平。在以大联勤保障体制的背景下,必须要建立全军范围内统一的通用标准,对应设未设的项目尽早确定供应标准,使经费标准与保障任务相适应,才能为联勤保障中的经费供应构筑有效平台,保证联勤体制的畅通无阻。训练经费标准化供应的建立与后勤现代化改革有着密切的关系,标准化供应体系的建立是后勤改革整体推进的重要条件之一。总的设想是要从军队现代化建设和新型战训体制的需要出发,根据全军部队担负的战略目的、训练任务、驻地自然经济条件、物价波动幅度等因素的差异,调整现行训练经费供应标准体系,优化经费供应结构,完善管理办法,逐步建立适应不同地区、不同部队、不同物价水平的经费供应标准体系,逐步推进和扩大标准化供应范围,最终实现部队整体供应保障的标准化、精确化。并正确处理好不同地区之间社会经济条件的差异与标准统一的关系,处理好物价波动与经费标准的对应关系,符合军队发展的客观要求,又能随客观条件的变化而有序调整,逐步建立起适应军情敌情、标准合理、操作简便的标准化供应体系。建立动态调节机制,要充分利用信息化管理手段,依托全军范围内现有的财务信息网络,确定各部队的训练强度,以及与市场水平相一致的训练物资消耗标准。总部机关要注重搞好顶层设计,设立一体化标准体系管理机构,在宏观方面有利于调控和管理。标准确定具有前瞻性,不能让制定的训练经费标准总是滞后,可对全军部队的不同情况进行综合分析,将经费标准划分为若干个档次,担负不同任务的部队、驻守不同类型地区的部队对号入座。其次进一步细化保障对象,确定标准的结构形式,对象有训练的人员、单位、装备、场地等。要调整标准水平满足不同类型的需要,项目内容要全,借鉴外军标准制定措施,制定出有效增强凝聚力战斗力作用的标准制度。以信息化建设为龙头进行具体标准拟定,调整是符合军事斗争需要的,也与当前标准体系不完善相吻合