文档介绍：PPP项目案例分析与创新
李祥军
山东建筑大学管理学院
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交流提纲
1 国家体育场项目PPP运作案例;
2 北京地铁4号线项目PPP运作案例;
3 重庆高速公路项目PPP运作案例;
4 宣城水阳江大道闭合段北段工程;
5 南京长江二桥PPP项目。
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第一篇 PPP基础知识
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1 PPP定义
公私合作关系(PPP,Public-Private Partnership)是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。
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1 PPP定义
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2015年6月)
公共产品或服务:能源、交通运输(公路、铁路、机场、城市轨道交通)、水利、环境保护、市政工程(燃气、供水、供热、污水及垃圾处理)等基础设施和公用事业工程。
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1 PPP定义
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2015年6月)
特许经营:是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织,通过协议明确权利义务和风险分担,约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益,提供公共产品或者公共服务。
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1 PPP定义
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2015年6月)
特许经营可以采取以下方式:
在一定期限内,政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业,期限届满移交政府;
在一定期限内,政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业,期限届满移交政府;
特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后,由政府授予其在一定期限内运营;
国家规定的其他方式。
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1 PPP定义
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2015年6月)
特许经营期限:
特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定,最长不超过30 年。
对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目(以下简称特许经营项目)可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况,约定超过前款规定的特许经营期限。
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1 PPP定义
利益共享:
政府不以分享利润(红利)为唯一目的,还需要对企业可能的高额利润进行控制,即不允许企业在项目运行中形成超额利润;
利益共享是指共享PPP的社会成果之外,使作为参与者的企业取得相对平和、稳定的投资回报。
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1 PPP定义
风险分担:
考虑双方风险的最优应对、最佳分担,将整体风险最小化的管理模式,要比公私双方各自追求风险最小化更能化解准公共产品领域内的风险。
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