文档介绍：绿色壁垒对我国外贸影响及对策
摘要:生态环境这一影响人类的生存和发展的重大问题,越来越被人们所关注。随着全球贸易自由化和经济一体化的加深,合理利用环境资源,控制和减少环境污染,成为各国发展经济要考虑的主要问题之一。各国因而制定了相关的环境法规和贸易政策,旨在通过政府对贸易进行一定的干预,达到保护自然资源、改善生态环境的目的。随着全球贸易自由化进程的加快,各国的关税水平都已经有所降低,但是,非关税壁垒种类却不断增加、花样不断翻新,绿色壁垒则随着环保时代的到来,而越来越多地被各国作为一种名正言顺的贸易壁垒加以采用,并对我国的贸易造成较大的影响。
关键字:绿色壁垒;外贸;影响;对策
一、“绿色壁垒”的出现
所谓绿色壁垒,作为一种市场准入的障碍,是指进口国通过制定严格的环保技术标准、复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度,以阻止或限制某些外国商品的进口。自乌拉圭回合谈判以来,各国利用关税壁垒和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很小。这样,在可持续发展和提高人们生活质量的要求的背景下,绿色壁垒便产生了。概括起来,绿色壁垒对贸易的影响主要表现在以下几种形式:
一是绿色市场准入,即进口国以保护环境为名,对一些污染环境、影响生态的进口产品或课以进口附加税,或限制、禁止其进口,甚至进行制裁。
二是绿色生产,它是指进出口商品的生产、加工要严格执行制定的清洁生产标准,控制生产加工过程中有害物料、清水和有机溶剂的用量,采用清洁生产、加工技术和设备,禁止不利于环境的方法生产、加工产品,发达国家利用这一标准大做文章,抬高门槛。
三是绿色技术标准,它是指进口国以保护环境的名义,通过立法手段,制定一系列强制性的严格的环保技术标准,而对于进口国来说这些环保标准是很难达到的。
四是生态标志,它是指由政府部门,或者由公共或私人团体依据一定的环境标准向自愿的申请者颁发的表明其产品或服务符合特定要求的一种标志。大部分生态标志本身是好的,但不应该造成歧视,不能违反国民待遇和最惠国待遇原则,而应该向外国生产者提供机会使之与本国生产者一样能够参与到微生态标志制定标准和授予生态标志的过程中。
此外,绿色壁垒还有绿色包装制度、绿色卫生检疫制度及绿色补贴等表现形式,这些贸易措施都客观上起到了限制外国产品进口的作用。
绿色壁垒只因为给贸易产生很大的影响作用,这是与它本身的特点分不开的。绿色壁垒具有以下区别于以往的关税及非关税壁垒的特点:一、具有较高的技术性。即对产品的生产、加工、使用、消费和处理过程的鉴定等都包括较多的技术性成分,而且技术要求相当高;二、具有较大的使用灵活性。制定时无需法定程序,能随时针对某国、某商品采取相应措施,且各国标准繁多而不统一,出口国防不胜防;三、具有较高的隐蔽性。它借保护环境和人类健康合法合情的借口,利用WTO中的例外,实施贸易壁垒,避开了国际贸易中的规则,制定各种极为复杂检验标准,使出口国难以达到;四、具有歧视性。从表面上看是为保护环境,具有合理性,但从实际贸易的角度看,用发达国家制定的环保标准、法规等来要求发展中国家达到,显然违背GATT的“一般例外条款”的本来宗旨的;五、具有扩散性。绿色壁垒往往不是影响一个国家,而且往往也不会是只有一个国家采取某种环境壁垒,而是连锁反应,容易从一个国家扩散到多个国家。
二、绿色壁