文档介绍：以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程
北京师范大学政治学与国际关系学院
杨世文
在新中国成立60周年之际,中共十七届四中全会,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》在总体上肯定了党的领导所取得的成就的基础上,指出了加强和改进新形势下党的建设所要解决的六个突出问题、所要依据的六个指导原则和所要采取的六个主要措施。《决定》全文分8个部分,共计17000字,言简意赅,重点突出,富有新意,充分体现了改革创新精神,是一部党的建设的纲领性文献。认真学****这个《决定》,领会其精神实质,对于我们卓有成效地加强和改进新形势下党的建设,切实提高党的执政能力,具有重要意义。
一、加强和改进新形势下党的建设所要解决的突出问题
加强和改进新形势下党的建设的迫切任务是着力解决六个突出问题。在回答为什么要加强和改进新形势下党的建设的问题时****同志主要讲了四点:一是实现党的十七大描绘的宏伟蓝图,要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。二是应对国际形势的挑战和风险,特别是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,要求进一步加强和改进党的建设。第三是巩固和扩大深入学****实践科学发展观活动成果,要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。四是抓紧解决党内存在的突出问题,要求进一步加大党的建设的工作力度。
上述四点,阐明了加强和改进新形势下党的建设的重要性和迫切性。其中的第四点,也就是当前和今后一个时期党的建设需要解决的六个突出问题,尤其应该引起我们的高度重视,必须进行深入思考和研究。显然,这六个突出问题不解决好,其它几个方面的工作也做不好。换句话说,党内存在的六个突出问题得不到有效的解决,那么,实现十七大描绘的宏伟蓝图、应对国际金融危机的冲击、巩固和扩大深入学****实践科学发展观活动成果等,都将成为一句空话。
从总体上来看,当前,党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党所肩负的历史使命是适应的。但是,同时,我们也要看到,党的干部队伍构成发生很大变化,干部队伍思想、素质、能力出现许多新情况,不少年轻干部缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验,干部队伍建设亟待加强。更重要的是,目前党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。对存在的问题,《决定》从理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设6个方面作了归纳。
《决定》中列举的六个突出问题,有些是长期存在的问题,有些是新出现的问题,我们需要做具体分析。
第一,一些党员、干部忽视理论学****学用脱节,理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心。这是理想信念问题,也就是我们通常所说的“三信”问题。这个问题是改革开放以来一直存在的问题。
第二,一些党组织贯彻民主集中制不力,有的对中央决策部署执行不认真,有的对党员民主权利保障落实不到位,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄。这是个组织原则问题,也就是我们通常我们所说的组织纪律问题。这个问题,虽然过去也存在,但是,近些年来表现得比较突出。
第三,一些领导班子整体作用发挥不够,推动科学发展、处理复杂问题能力不够,一些地方和部门选人用人公信度不高,跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止。这是领导制度问题,也就是我们通常所说的领导班子和党的干部队伍建设问题。这个问题是新问题,是需要引起高度重视的重大问题。
第四,一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的领域党组织覆盖面不广,部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显。这是党的基层组织建设问题。这个问题是新问题,特别是党的组织覆盖面不广的问题尤为突出。
第五,有些领导干部宗旨意识淡薄,脱离群众、脱离实际,不讲原则、不负责任,言行不一、弄虚作假,铺张浪费、奢靡享乐,个人主义突出,形式主义、官僚主义严重。这是个党的作风问题,包括思想、工作、生活、领导作风问题。
第六,一些领导干部特别是高级干部中发生的***案件影响恶劣,一些领域***现象易发多发。这是反腐倡廉建设问题。这里强调两个方面,一是从干部的级别上着重指出高级干部的***问题,二是从分布的态势上着重指出易发多发区域问题。
这些问题虽然不是党的队伍的主流,但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现,必须引起全党警醒,抓紧加以解决。也就是说,这些问题是“严重”的问题,是紧迫的问题,是全党需要“警醒”的问题。解决这些问题,是一个系统工程,是一项艰巨的任务,是一种严峻的挑战。为此,中共中央着重提出两种解决方法,一是要总结运用历史经验,二是要开拓创新党建工作。
二、加强和改进新形势下党的建设所要依据的指导原则
加强和改进新形势下党的建设要总结运用党的建设的基本经验。